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一帶一路

香港有無能力收下中央政府大禮?

梁海明、馮達旋:面對中央政府的大禮、「小灶」,香港特區政府、各業界是否有雄心和有能力達致既定的目標,不辜負中央政府的這番苦心?

中國香港與內地的合作又有新猷。國家發改委主任何立峰與香港特區行政長官林鄭月娥於12月14日簽署了《關於支持香港全面參與和助力「一帶一路」建設的安排》。這份《安排》雖是一個框架式文件,但從中仍可看出,中央政府希望通過這份《安排》,大力支持香港融入「一帶一路」、粵港澳大灣區等的中國發展大局,為香港未來發展提供更廣闊的舞台,以及創造更多更大的機遇,這份「大禮」躍然紙上。

尤其是中央政府支持促進香港成為「一帶一路」多元化融資渠道,發揮香港作為全球離岸人民幣業務樞紐地位,推動香港發展成為國際海運服務中心,鼓勵中國企業在香港成立地區總部,支持香港建設成為亞太區國際法律及爭議解決服務中心等舉措下,香港將比內地其它省市自治區擁有更優先的機會。中央政府特別為香港開「小灶」的用意亦顯而易見。

然而,面對這些大禮、「小灶」,香港特區政府、各業界是否有雄心和有能力達致既定的目標,不辜負中央政府這番苦心呢?

作為研究「一帶一路」已有約四年之久的學者,我們並不樂觀——在上述《安排》中,甚少凸顯出香港助推「一帶一路」建設的雄心,反而處處體現出香港特區政府在向中央政府爭取優惠政策那種「能多要就不少要」、「人人為我,我也只為我」的用心。香港特區政府顯然只是把《安排》看作是一份新的經貿優惠協議,因此,香港要實現《安排》中的目標,真正對「一帶一路」建設有所貢獻,可謂難上加難。

其一,香港特區政府要推動更多港企前往「一帶一路」相關國家投資不易。和單純到海外投資不同,「一帶一路」建設的目標並非僅僅推動企業到海外投資,獲取商業效益,而是不僅要「走出去」,還要「走進去」、「走上去」,推動與「一帶一路」相關國家的「民心相通」,進而參與全球經濟治理。

這對港企而言,由於它們的身份並非央企、也非國企,且不少還是上市公司,他們只對股東負責,追求的是利益,縱使香港特區政府曉之以情、動之以理,但能否調動這些港企的積極性,前往「一帶一路」相關國家投資,相信讀者們不難得出結論。

更何況,部分港企縱使響應香港特區政府的號召,參與「一帶一路」建設,前往相關國家投資,遭遇的挑戰和困難不會比留在香港或內地少。從經濟發展史上看,國際資金、產業有「雁行分工」的傳導機制,即當歐美國家生產成本過高時日本接上,日本成本過高時亞洲四小龍接上,亞洲四小龍成本過高時中國接上。如今,隨着中國生產成本的提高,產業和資金開始從中國轉往南亞和東南亞國家,對於國際資金和投資企業而言,這是一個在商言商和全球產業布局的選擇,並不會影響其產品的量與質,也不會削弱其市場集中度。難以承受中國投資成本的產業選擇去南亞和東南亞國家,將促使國家成為新的「世界工廠」。無論是對中國,還是對南亞、東南亞而言,都是全球產業鏈的再分工。

如果原本在內地設廠的港企也尾隨自己歐、美、日的老客戶們和合作夥伴們,來到這些「一帶一路」相關國家,尤其是南亞和東南亞國家投資,將與老客戶和合作夥伴們在原材料、人力資源等各方面形成直接競爭。一旦出現這種競爭,港企原本來自歐美國家訂單可能也沒有了,在這種情況下,有多少港企願意跳入「紅海」?香港特區政府又有多大的雄心和能力來協助前往「一帶一路」相關國家投資的港企搶奪市場?

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