登錄×
電子郵件/用戶名
密碼
記住我
中國政治

基層疲憊:「十九大」後亟需重視的問題

王恩學:基層忙累成為常態,「累得像條狗」、「最近忙嗎」、「悠着點」愈益成為基層自嘲或彼此問候的流行語。

中共「十九大」的召開,揭開了中國政治新的一頁。習近平的報告宏圖盡展,新一屆中央領導集體躊躇滿志。

當然,任何頂層設計都離不開基層的理解支持與貫徹執行。因而,基層的政治生態也很重要。

過去五年,中國基層在勤政善政、風清氣正等方面發生了許多積極變化,但一些消極現象也呈現出普遍化和趨勢化的苗頭,值得重視。

基層「運動會」

基層是中國黨政工作的第一線,工作忙累原本也屬自然。

不過,近年來這種忙累似乎已超乎常態。「累得像條狗」、「最近忙嗎」、「悠着點」愈益成為中國基層工作人員自嘲或彼此問候的流行語。

在中國推進「精準扶貧」期間,雲南一位鄉鎮女公務員的幼子發燒三天,卻不能回家照顧;一名碩士畢業生考取了家鄉縣政府公務員不到一年,原本肥碩的身軀消瘦到嚴重「變形」;今年國慶期間,一名基層公務員在微信朋友圈轉了這樣一篇文章:國慶長假:一個基層公務員的遐想!甚至,已有部分基層公務員提出辭職,其動因不是「下海」,而是「上岸」……

這些,較為真切地反映了當前中國基層人員的辛苦疲憊以及內心無奈。

令基層疲憊的,首先在於基層思想政治工作的劇增。

近年來,基於加強中共黨建、意識形態工作以及全面維穩的需要,中國全面加強了思想政治工作。由於基層工作的特殊性,造成基層不得不以更多的投入來實現這些工作的最終落地。甚至由於本輪思政工作的高要求,還造成基層不得不增加大量的「補課」工作,如學習黨章黨規、健全黨員(成員)信息資料等。

單就基層維穩而言,基於「管好自己的人」、「不能出事」的硬性要求,基層似乎已進入風聲鶴唳、草木皆兵的狀態。以筆者相對熟悉的高校為例。從學校,到學院,再到班級;從輔導員,到班主任,再到班委(以及各級團學組織),安全問題可謂會會講,天天抓,人人加壓。每逢大小節假日,更是不斷地下發安全通知,不停地要求召開安全主題班會。在基本以成人為教育對象的高校似乎要變成超級幼稚園!

在思政工作急劇增加並常態化的情況下,基層人員的工作乃至生活不得不轉入高速運行。

其次,在於基層基本業務的同時增加。

思想政治工作的增加,並不意味着基本業務的減少。實際上,中國在加強思政工作的同時,也同時加強了對各級公職部門業務工作的要求。特別由於全國範圍內對「創新」工作的重視強調,造成基層新工作、新任務和新要求的層出不窮。而在泛政治化濃厚的氛圍中,對這些新增工作又不能不認真對待並高度投入時間精力。

第三,在於上級組織下達任務要求的齊頭並進。

大而全,小而全,是中國行政體制的基本特點。這意味着一個基層組織要同時面對眾多的「婆婆」。同時基層雖小,功能也必全,否則無法和上級對接。這樣便形成「上有多條線,下縛一隻蟲」的現象。在當前強化中央權威、強調執行力的環境下,加之電子化辦公的高速便捷,往往造成不同上級部門安排的工作任務同時並發,並且基本上都有在相近日期完成的硬性要求,這便造成近乎單一執行主體的基層分身乏術,疲於奔命,加班加點成為常態。

相關文章

相關話題

FT中文網客戶端
點擊或掃描下載
FT中文網微信
掃描關注
FT中文網全球財經精粹,中英對照
設置字號×
最小
較小
默認
較大
最大
分享×