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美國經濟

特朗普稅改:分裂的觀點與理念

王元豐:特朗普稅改又引起一番截然不同的觀點和理念爭論。對於這樣分裂的爭論,我看甚至時間都不能提供答案。

特朗普政府的稅收改革方案(以下簡稱特朗普稅改)終於在美國國會參眾兩院通過了。這是對美國經濟和社會有着重要影響的法案,甚至對很多國家都會造成衝擊,近日成為美國及國際媒體關注的焦點。這很正常,畢竟這是美國歷史上最大規模的稅改計劃。然而,特朗普稅改,同這位總統的其他一些言行相似,在美國、在國際上引起了激烈的爭論。而且,這種爭論很分裂,雙方几乎沒有吸納妥協的空間。讓我們來看看,分析一下。

站在特朗普一邊的共和黨人士認為,特朗普稅改可以減輕美國企業負擔,未來10年將減免企業稅收大約1.4兆美元,對美國經濟產生顯著的刺激作用,從而拉動經濟增長、提高就業水平,增加美國企業的競爭力。特朗普競選時預計他的各種措施將使美國經濟增長率達到4%的高水平。共和黨方面認為,減稅在未來不但不會減少政府財政收入,反而會增加。特朗普的支持者認為,這次稅改在國會通過是特朗普和共和黨的「重大立法勝利」,將使「美國優先」得到落實,將使美國「重新變得偉大」。在中國網絡上,甚至有的支持者把這次稅改意義更大地拔高,認為其「解除了禁錮資本的枷鎖,極大解放了社會生產力」,「拉開人類社會第二次資產階級革命的序幕」!

然而,不支持的人,對特朗普稅改的看法卻完全不同。他們不但不認同這次稅改會刺激美國經濟增長、帶來就業,反倒認為會造成美國政府債台高築、發展困難,更為重要的是認為稅改是為大企業、為富人謀利益,普通百姓和低收入者得不到什麼好處,導致美國社會本已嚴重的貧富分化加劇。在去年與希拉里•克林頓競選民主黨總統候選人提名的參議員伯納德•桑德斯批評說:「新稅改方案是美國歷史上最大的盜竊,共和黨通過稅改法案搶劫財政部。」美國參議院民主黨領袖查爾斯•舒默認為這次稅改「將會把更多財富裝滿富人和最大企業的口袋。」美國前財長、前哈佛大學校長拉里•薩默斯撰文預計,特朗普稅改由於放棄奧巴馬的醫保方案相關規定,將使1300萬因此喪失醫療保險的人中,每年有近1萬人死亡。彼得森國際經濟研究所測算,按照特朗普稅改,美國財政赤字在未來10年,平均每年增加約1500億到2000億美元,將進一步推高美國政府的債務水平。國會稅收聯合委員會發布報告估計,該法案會在未來十年帶來1兆美元的赤字,並且對低收入美國人帶來負面影響。

雙方都振振有詞,都有量化的稅改結果,但哪方的結果是可信的、正確的?儘管很多經濟學家站在民主黨人一邊,然而,共和黨的議員相信共和黨的結論,民主黨人認為自己的結論是可靠的。這次參議院投票,48名民主党參議員,沒有一人支持特朗普,共和黨的參議員中,也只有一人倒戈站在民主黨一邊。所以,現在的美國政治確實很分裂,對於稅收這樣的似乎能夠較好量化研究的問題,也無法達成共識。為什麼會是這樣呢?這是因為雙方的理念有很大的差距,沒有了變通的空間。

特朗普的稅改,主要是效仿當年共和黨的總統里根,想通過減稅,實施供給側經濟改革。在上世紀80年代初,里根通過減稅、放鬆政府對企業的管制,讓美國走出了經濟停滯、通貨膨脹,被很多美國人和經濟學家奉為「小政府、大社會」自由主義的成功典範。美國媒體為其起了一個名字:里根經濟學(Reaganomics)。

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