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特朗普

FT社評:特朗普亞洲之行的混亂信號

美國總統出訪亞洲期間針對朝鮮核武威脅呼籲地區團結,卻在經貿關係問題上發表生硬的經濟民族主義言論。

唐納德•特朗普(Donald Trump)的亞洲之行——自上任以來最重大的外交政策實踐——在很多方面提供了反映其總統任期的快照。從積極的方向看,他的外交努力在某些方面還不錯。但總體效果只是加強了人們對於美國對長期同盟承諾的疑慮,削弱了對美國價值觀的信心,並使美國陷於地區倡議的邊緣地位。

此行有三重根本目標。首先,敦促各國團結一致應對並遏制朝鮮造成的核威脅。第二,重新確立美國在亞洲抗衡日漸強硬的中國的角色。第三,推進其交易型、「零和」經貿關係觀念,支持締結雙邊貿易協定,反對多邊貿易協定。

儘管這些目標之間具有內在矛盾,但此次出訪的第一階段可算小有成就。在東京和首爾,特朗普在安全事務上重申了美國給予支持的必要保證。沒有對平壤使用過激語言或刺激:特朗普照本宣科,強調了集體行動的必要性,並呼籲朝鮮回到談判桌前。

所有這些都讓外界鬆了一口氣。但在抵達北京後,特朗普的所作所為變得更有問題。他對習近平的恭維有點過頭——恭賀後者成功召開鞏固其威權領導權的黨代會。他隻字不提人權問題。特朗普似乎滿足於拿出一大摞商業協議,證明他正在糾正他所認為的「不平衡」貿易關係。但沒有跡象表明特朗普做出了什麼實質性努力來解決美方對市場準入的抱怨,或者中方對美國科技行業投資壁壘的關切。

而此次亞洲之行的最糟時刻出現在越南——特朗普在那裡攻擊世界貿易組織(WTO),猛轟「長期的貿易濫用」,稱他不怪其他國家佔美國的便宜,並宣布他有意採取行動——只通過雙邊協議——並基於對美國經濟利益的最狹義解釋。

這種經濟民族主義言論——照搬特朗普對基層選民所用的語言——的對象是亞太各國領導人,而這些國家是自由貿易秩序的最大受益者。的確,他們匯聚越南開會的目的,就是為了設法挽救特朗普在上任伊始就宣布拋棄的一項區域貿易協定。特朗普傳達了極其刺耳極其冒犯的信息。

一邊在安全威脅上呼籲地區團結,一邊明確表示美國將以盟友的利益為代價為本國的經濟利益而戰,這很難讓人買帳。當特朗普對亞洲的政治強人本能地表現出欽佩和迎合、而非在他們面前堅持原則時,就更難讓人買帳了。與習近平聯合舉行一場略微過於親切的記者會是一回事,而寧願相信弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)的話也不相信美國情報機構,或者親切對待草菅人命的菲律賓總統羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)則是另一回事。

所有這一切直接傳達的信息是,再也不要指望美國來維護自由主義價值觀或者自由經濟秩序,而美國自身(以及亞太地區許多國家)的繁榮正是在這些價值觀和秩序之上建立起來的。難怪亞太各國政府正在得出自己的結論並且(至少在貿易方面)準備單獨行動。

北京方面將抓住這一機遇。在越南舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上發表演講時,習近平再次讚揚了全球化。中國將迅速行動,填補美國後撤留下的真空。

譯者/何黎

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