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中美關係

朝核問題不破,難有穩定中美關係

曹辛:中美互信的缺乏,導致特朗普政府的對華政策實際上處於一種禮貌但有戒備的狀態,而緩解問題的切入點正是朝核。

特朗普回美國了。

在出訪亞洲的這些天,特朗普的推特不可謂不精彩,世界輿論不可謂不熱鬧,但這一切卻很難讓人真正松下一口氣來。透過這些精彩和熱鬧我們發現:中美關係的未來依然充滿着不確定。

最重要的現實原因是:面對不久就要跨進核門檻、並可以用來威脅美國公民和國土安全的朝核問題,中美雙方只有半島無核化的共同遠景,而無共同的應對措施。而這種重大安全領域互信的嚴重缺乏,導致特朗普政府的對華政策實際上處於一種禮貌但有戒備的狀態,一旦雙邊關係或者亞太區域內出現某種狀況,特朗普完全可能回到奧巴馬「重返亞太」的圍堵中國的戰略上來。因此,緩解這種狀況的切入點,也在朝核。

「印度洋-太平洋」概念很有可能成為現實

特朗普對中國禮貌而又戒備的最明顯事例,便是在此次訪問亞洲期間提出了「自由、開放的印度洋-太平洋」概念。這一概念最早是安倍去年在非洲提出的,其核心是要構建以美國、日本、印度和澳大利亞為首的印度—太平洋地區安全架構牽制中國。上月以來,美國國務卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯等特朗普安全團隊要員也在多個重要場合,紛紛提出這一概念。

筆者發現:在特朗普整個訪華期間,美國國務院亞太新聞中心發來的每一份正式新聞稿和特朗普每一次重要講話中,都有「印度洋-太平洋」這一提法。

不僅如此,特朗普在和安倍會晤中還提出了向發展中國家投資需遵循的「公開、透明,有助於解決當地就業、不給當地政府增加財政負擔」等幾條原則,而這歷來是安倍政府抗衡中國「一帶一路」戰略的旗幟。

除了理念的宣示,美日還有具體行動。本月7日,美國海外私人投資公司(OPIC)分別與日本國際協力銀行(JBIC)、日本貿易保險(NEXI)在東京都的美國大使官邸簽署了對發展中國家基建投資的合作備忘錄。日本共同社的評論說:此舉意在抗衡擴大海外投資的中國,欲通過高質量基建投資提升日美的影響力。而在此前一天的11月6日,日本經濟產業省與美國貿易發展局還交換了有關在第三國援助能源基建開發、建立基建採購機制等合作的備忘錄。

美國駐日大使哈格蒂11月7日就上述三份備忘錄強調,這不僅會增加日美企業的商機,「還將構建更加開放自由的印度-太平洋地區」。

這一切說明,「印度洋-太平洋」概念,很有可能變成奧巴馬「重返亞太」圍堵中國戰略的新版本。

但是特朗普有他自己的行為特點,我們看到:此次亞太之行,特朗普在公開場合對這一概念都是點到為止,不深入闡述,更避免點名中國,無論在口頭上還是文件上都是如此,但私下裡還在做盟國的工作,鉤織「太平洋-印度洋」藍圖。韓國媒體報導說:特朗普在訪問韓國時,私下說服韓國進入這一框架,而韓國政府口頭雖然答應了,但考慮到剛剛回暖的中韓關係,在行動上則表現出猶豫和不執行的態度。

顯然,特朗普對這一概念還處在調研和平衡政府內部意見階段,尚未最後定型。在美國政府內部,特朗普還沒有完全接受國務院和軍方的意見,他目前考慮更多的還是經濟。但如果中國在已成為「公敵」的朝核問題上沒有堅決行動,尤其是個別中國企業在和朝鮮相鄰的中國邊境地區又給抓住什麼把柄,或者將來哪一天中國在經貿上的合作不能讓特朗普滿意的話,這一概念很可能會被接受。況且區域內還有個安倍晉三在到處鼓吹、慫恿和實際推動這一概念的落實,因為這一概念會讓他推動日本「正常化」的努力變得順利。據日本媒體人士透露,安倍對特朗普在這次亞洲之行中公開提出「印度洋-太平洋」的概念非常滿意:「只要特朗普說一次就可以了,他以後就可以到處說了。而且,特朗普也會發現,這一概念對迫使中國在他最關心的貿易和朝鮮問題上做出更大讓步,也是有好處的。」

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