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債務風險

叫停包頭地鐵項目突顯中國政府遏制金融風險決心

周小川上月表示,「銀行和金融機構低估了地方政府的金融風險。」處在財務困境中的包頭市原本打算利用銀行貸款來支付地鐵項目60%的成本。

中國中央政府下令內蒙古一個小城市正在建設的總值305億元人民幣的地鐵項目停工,這標誌着北京方面願意犧牲增長來遏制金融風險。

包頭市原本打算利用銀行貸款來支付該項目60%的成本,並在5月份舉行了開工儀式,包頭市兩名高級官員曾出席了該儀式。

過去十年,地方政府一直依靠債務型投資項目來支撐經濟增長。8月,國際貨幣基金組織(IMF)警告說,到2022年中國非金融部門債務與國內生產總值(GDP)之比將超過290%,去年該數字為235%。

但在上個月召開的中共全國代表大會上,中國國家主席習近平打破先例,沒有提及政府官方經濟增長目標,這表明他領導的政府對經濟增長放緩的容忍度更高。

中國央行行長周小川最近也批評了地方政府的肆意揮霍。不久前,他在央行網站刊登的文章中寫道,「在風險醞釀期,行業和地方追求增長的積極性很高,客觀上希望放鬆『銀根』。」

上個月,周小川在世界銀行(World Bank)和IMF秋季年會上發表講話時指出,地方政府通過企業融資工具找到了大部分投資。「結果是銀行和金融機構低估了地方政府的金融風險,「周小川表示。

一位不願透露姓名的包頭市官員向英國《金融時報》(Financial Times)表示,在俞正聲(當時中共第四把手)8月視察包頭後不久,該項目就停工了。上個月,俞正聲退出了中共最高權力機構中央政治局常委。

包頭市規劃局拒絕就該決定置評。該決定最先由中國財經雜誌《財新周刊》(Caixin)報導。

就在7月,包頭市政府還在其官方網站上報導稱,「包頭地鐵正載着老百姓的期待和夢想,加快推進建設進程。」

包頭今年一直處於財務困境中。2017年前三季度包頭市財政收入為170億元,比去年同期減少25.8%。該項目將使其現有900億元的債務至少增加20%。

此外,包頭市僅有290萬人口,其中三分之二的居民生活在市區。投資集團新鴻基金融集團(Sun Hung Kai Financial)中國政策研究主管喬納斯•肖特(Jonas Short)表示,「包頭並不是特別需要地鐵系統。」

周二,中國國家統計局(NBS)公布,今年前10個月,城鎮固定資產投資同比增速放緩至7.3%。

同期國有企業和私營企業的投資增速也有所放緩,分別增長10.9%和5.8%。

譯者/馬柯斯

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