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中國

報告:中國面臨煤炭基礎設施處置難題

最新報告稱,若不停止煤炭投資項目,到2030年中國或將背負904億美元的「煤炭擱淺資產」,即永遠無法收回投資的發電廠。

中國向可再生能源的快速轉型將導致燃煤電廠過量,令政府難以處置價值數十億美元的煤炭基礎設施。

根據巴黎可持續發展與國際關係研究院(IDDRI)周一公布的一份報告,如果不停止目前的煤炭投資項目,到2030年中國可能會背負價值904億美元的「煤炭擱淺資產」,即永遠無法收回投資的發電廠。

環保主義者讚賞中國到2030年42%電力來自可再生能源的承諾。然而,政策制定者現在必須決定如何處理數百吉瓦的燃煤發電裝機容量,這些裝機容量是數十年中央規劃和刺激主導的基建支出的遺留產物。

報告作者之一托馬斯•斯賓塞(Thomas Spencer)表示:「在這種情形下中國燃煤發電行業遭受的損失,要遠遠大於採取務實措施消除顯著比例的舊發電能力的情形。」他還表示,最嚴重的投資浪費發生在內蒙古、山西等煤炭大省。

據IDDRI的報告稱,中國許多燃煤電廠是新建的,自2005年以來增加了近70%裝機容量。電廠過剩的部分原因源於2003年的電力短缺,它導致由政策制定者來規定電廠運行時間和電價。

這導致了一場電廠建設繁榮,其資金來自以區域開發為名獲得的國有銀行廉價貸款。2008年金融危機之後,刺激資金湧入基礎設施,引發第二波電廠建設熱潮。

常駐北京的綠色和平(Greenpeace)活動人士柳力(Lauri Myllyvirta)表示:「許多在這段時期(2003年)獲批的電廠現在正投入運行。」

根據綠色和平的數據,到2020年中國將新增120吉瓦的燃煤發電裝機容量,其中20吉瓦的發電裝機容量已在今年前九個月投入運行,儘管這與2004年的峰值相比已有所放緩。

獨立的環境顧問安德斯•霍夫(Anders Hove)表示:「各省向來不願從周邊省份引進廉價能源,因為那將把資金送出省外,因此各省都傾向於建設超出自己需求的發電能力。」

中國一直致力於整合地區電網,以推動更高效率的備用發電能力共享。然而,這類計劃進展不順,因為各省難以達成定價模式,也難以優化能源儲存和部署。

然而電力需求增長下降導致利潤率不斷下降,同時與可再生能源之間的競爭加劇。據IDDRI表示,自2005年以來建設的燃煤電廠中,只有約20%至25%到2030年能夠收回投資。

譯者/何黎

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