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FT大視野

全球化拋下美國繼續前進

在特朗普忙於撕毀貿易協議之際,其他國家正在尋找加速全球化的方法而將美國排除在外,並對美國熱衷的雙邊協議興味索然。

本周五,唐納德•特朗普(Donald Trump)將公布外界期待已久的他對美國如何與亞洲接觸的新戰略願景,而他公布這個願景的地點,正是美國有着慘痛教訓的地方。

今年亞太經合組織(APEC)峰會的東道主峴港如今是一個海濱遊樂場,有每晚700美元的熱帶度假村和茂盛棕櫚樹成行的高爾夫球場——特朗普自己的地產帝國可能也喜歡這些設施。但在1965年3月,就是在這裡,3500名美國海軍陸戰隊士兵成為第一批登上越南領土的美國常規作戰部隊,開啟了一場持續十年之久的衝突,最終以戰敗和出現社會分裂的美國狼狽撤出越南收尾。

如今,佔據特朗普政府主要精力的亞洲戰爭往往是一場經濟戰爭。他於本周五在峴港披露的戰略的基礎,是與印度和日本等志同道合的地區盟友發展更堅實的雙邊貿易和投資關係。就像其前任的「轉向亞洲」(pivot to Asia)戰略一樣,該戰略的背後是一種渴望——找到應對日益崛起的中國的堅實道路。特朗普的許多高級顧問將中國視為一個掠奪性的經濟競爭對手,認為後者長期利用國際體系的不足,即沒有充分的機制應對其招牌式的政府補貼重商主義。

特朗普上周向記者表示:「我們對中國的貿易逆差已經高到突破天花板了。太高、太糟糕了,我都不好意思說具體數字是多少。」讓特朗普羞於說出口的數字是2740億美元——美國在2017年頭9個月對中國的商品貿易逆差。

特朗普的問題是,即便他為了追求他已宣布為優先事項的雙邊貿易協議,而努力擁抱白宮所稱的「印度太平洋」地區的盟友,但美國已經被排除在劇本之外。

從亞洲到歐洲和拉丁美洲,其他國家正在加緊簽署貿易協議並展開談判。預計日本、加拿大、墨西哥以及其他8個在特朗普讓美國退出後依然留在《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)的國家,將在APEC峰會上宣布它們將會繼續推進TPP。

幾天後,在菲律賓,預計包括中國、印度、日本和韓國在內的16個國家的領導人將會宣布一項協定取得進展——如果成功的話,全球經濟的四分之一將會實現關稅下降。這就是北京主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,簡稱RCEP),美國官員曾嘲笑稱,這是中國的拙劣努力,目的是追趕華盛頓為亞太地區制定規則的計劃。

儘管特朗普自稱是交易大師,但預計他在亞洲之行中不會提出任何新的實質性貿易舉措,而該地區是許多美國公司的未來希望所在。日本繼續抵制美國開啟雙邊談判的提議。越南等其他華盛頓渴望達成雙邊協議的TPP成員國似乎同樣興味索然。

TPP成員國新加坡的總理李顯龍(Lee Hsien Loong)最近在華盛頓訪問時表示:「現在不是(與美國)開展新的宏大貿易談判的正確時機。我覺得特朗普政府認為,就雙邊而言,美國比任何其他可能的合作夥伴都要大,所以會得到更好的協議。正因如此,我認為不是很多合作夥伴會熱衷於與你們展開雙邊合作。」

這不是亞洲獨有的現象。英國曾一度熱衷於與特朗普達成一項退歐後協議,但如今顯示出降低期待的跡象。歐盟官員拒絕了任何重啟《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》(Transatlantic Trade and Investment Partnership,簡稱TTIP)談判的想法,該協定曾經是歐盟最為雄心勃勃的貿易計劃。他們指出,特朗普在歐洲不受歡迎是達成協定的主要障礙,該協定已在整個歐洲遭到廣泛反對。

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