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中國經濟

中國不再強調長期增長目標

習近平在十九大沒有重提到2020年將實際GDP從2010年水平翻番的目標。他的高級顧問證實,政府在調降這類目標的重要性。

中國將不再制定長期經濟增長目標;專家們認為,這類目標迫使北京方面採取激進的貨幣和財政刺激措施,導致危險的債務積累、投資浪費和環境退化。

這一路線修正反映出國家主席習近平在五年一度的共產黨全國代表大會上鞏固政治權力之後,具有了更大的迴旋空間。習近平的名字以及他的標誌性口號被載入黨章,與毛澤東思想具有同等地位,與此同時,十九大沒有指定可能會稀釋國家主席權威的習近平接班人。

在上周十九大開幕式上發表的三小時演講中,習近平沒有重提他以前宣布過的長期經濟增長目標,即到2020年將實際國內生產總值(GDP)從2010年水平翻番。觀察人士因此揣測這個目標是否已被悄悄放棄。

習近平的一名高級經濟顧問昨日證實,政府正在調降這類目標的重要性。

「不提GDP翻番目標,是為了更好貫徹落實新發展理念,」中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示。這個黨內機構已成為中國最具影響力的經濟政策制定小組。

楊偉民稱,2020年的目標仍然有效,但暗示,從2021年起,政策制定者將放棄長期目標。

經濟學家們普遍認為,過度激進的年度增長目標阻礙了政策制定者降低經濟對債務融資投資依賴度的努力,這類投資確保了高增長,但造成種種扭曲。

對「煙囪行業」的大量投資污染了空氣、水和土壤,同時使中國成為世界最大溫室氣體排放國。投資還導致了大片住房空置的「鬼城」,以及鋼鐵、化工產品和玻璃的過度製造。

分析師們表示,中國仍有可能繼續設定年度增長目標,但是不再制定長期目標將會消除一個重大制約因素。

「這並不意味着最高領導層不再關心增長。他們當然關心,」麥格理(Macquarie)駐香港的中國經濟學家胡偉俊(Larry Hu)表示。「但這意味着他們想要有更多靈活性。政策制定者可能會容忍增長在未來五年再放緩一檔,降至5%至6%,使他們有更大空間解決結構性問題,使增長更具可持續性。」

據胡偉俊預測,2018年中國經濟將增長6%,相比今年頭三個季度6.9%的增速有比較急劇的減速,也顯著低於翻番目標要求的2016-2020年期間6.5%的年均增速。

習近平最初是在2012年宣布翻番目標的,隨後這一目標被寫進覆蓋2016-2020年的「十三五規劃」中。其靈感來自鄧小平;1979年時,鄧小平呼籲到2021年,即中共建黨100周年「在中國建立一個小康社會」。

俱菲(Sherry Fei Ju)補充報導

譯者/何黎

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