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美國

土耳其與美國很難重修舊好

戈登:奧巴馬曾希望美國和土耳其建立一種「模範夥伴關係」。不到十年後的今天,兩國卻迅速陷入一個相互怨恨的怪圈。

在奧巴馬政府上台伊始,我接手了美國國務院歐洲事務助理國務卿一職,當時土耳其是美國外交政策方面的亮點之一。這是一個穆斯林占多數的國家,那時,他們充滿活力又廣受愛戴的領導人正在改革土耳其快速發展的經濟、擴大媒體自由以及讓一度專制的軍方逐漸退出政治事務。

當時土耳其熱切期望加入歐盟(EU),並與美國和歐盟在阿富汗、伊拉克和中東的和平事務上積極合作。巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)曾充滿希望地認為,土耳其的成功也許有助於證明,一個中東國家可以是穆斯林國家,同時又是民主的、親西方的,因此他堅持要在自己第一次外交訪問中加入伊斯坦布爾(Istanbul)和安卡拉(Ankara)兩站。他告訴土耳其國會,美國和土耳其能夠建立一種「模範夥伴關係」。這次訪問將「向全世界傳遞出一則信息」。

在不到十年後的今天,局面卻變得一團糟——美土之間也許已無法重修舊好。基於現任美國總統特朗普與像土耳其總統雷傑普•塔伊普•埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)這樣的鐵腕人物合得來,人們也曾期盼特朗普政府能讓事情重回正軌,但這樣的希望很快就變得渺茫了。相反,兩國正發現各自的核心安全利益存在根本分歧。美土兩國正迅速陷入一個相互怨恨的怪圈,事態很容易變得一發不可收拾。

美土之間最近一次劍拔弩張始於在埃爾多安的大規模圍捕下,越來越多的美國公民被土耳其當局拘捕。自2016年7月土耳其政變未遂後,迄今已有超過5萬名土耳其人被拘禁。美國方面對土耳其當局的抓捕行動從今年夏天起更感憂心,當時土耳其開始用被捕的美國公民作為與美國討價還價的籌碼,土耳其表示,如果華盛頓方面同意引渡費特胡拉•居倫(Fethullah Gulen),這些美國公民就會得到釋放。居倫是土耳其的一名傳教士,埃爾多安指控他在賓夕法尼亞州的居所策划了去年的政變。土耳其上周逮捕了一名曾在美國領事館工作的土耳其公民,這是今年土耳其當局實施的第二起類似逮捕,華盛頓當局隨即宣布暫停美國在土耳其的簽證服務,公開質疑安卡拉有關保護「美國使團設施和人員安全」的承諾。土耳其立即以牙還牙,埃爾多安的助手稱,美國的真正動機是為了防止其前僱員泄露美國在土耳其政變中可疑、但尚未得到證實的角色。這場逐漸升級的危機將對兩國(尤其是土耳其)的商業和旅遊業造成損害。

埃爾多安和許多土耳其人很憤怒,他們相信美國人沒有認識到那場政變的嚴重性、居倫所扮演的角色,以及他們所面臨的生存威脅。反過來,許多美國人認為,更大的問題是土耳其當局對政變做出的專制反應,以及以政變為借口追捕所有反對埃爾多安的人士的行為。

兩國的地區安全利益也出現了危險的分歧。華盛頓把打擊「伊斯蘭國」(ISIS)列為優先事項,而土耳其更關心可能來自敘利亞和伊拉克庫爾德人的威脅——這些庫爾德人正是美國在打擊ISIS行動中的主要合作夥伴。美國決心防止伊朗填補ISIS部隊被從敘利亞東部趕走而出現的真空。美國也幾乎肯定會繼續支持那些庫爾德人,這有可能激發土耳其的暴力反應。土耳其聲援哈馬斯(Hamas)、埃及穆斯林兄弟會(Muslim Brotherhood)和利比亞民兵等伊斯蘭組織,與卡塔爾迅速發展軍事關係,最近還決定拒絕北約(Nato)要求從俄羅斯購買防空系統——此舉意在表明其對美國的不滿——這一切行動只會加劇美土分歧。

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