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朝鮮核危機

朝鮮有惡意利用「雙暫停」倡議的可能嗎?

王鵬:朝鮮假意接受「雙暫停」建議是無本萬利的買賣,並不需要付出任何代價,反而能同時達到多重戰略目標。

在2017年3月8日的兩會記者會上,中國外交部有關負責人表示:

為應對半島危機,中方的建議是,作為第一步,朝鮮暫停核導活動、美韓也暫停大規模軍演。通過「雙暫停」,擺脫目前的「安全困境」,使各方重新回到談判桌前來。之後,按照雙軌並進思路,將實現半島無核化和建立半島和平機制結合起來,同步對等地解決各方關切,最終找到半島長治久安的根本之策。中國方面認為,「雙暫停」思路抓住了半島局勢的癥結,也完全符合聯合國安理會2270號和2321號決議的要求。解決半島核問題不能只有一手,需要兩手並進。制裁是履行決議,促談同樣也是履行決議。

自提出以來,「雙暫停」作為中國方面解決朝核危機、「實現半島無核化」的主導性思路,在不同外交場合被反覆強調並向其他相關國進行推廣。然而,目前除了俄羅斯口頭表示贊同外,尚未得到其餘各方的實質性正面回應。而作為「雙暫停」當事人的美國和朝鮮兩國,則多次明確拒絕該倡議。

「雙暫停」倡議對朝鮮而言是現狀政策,並不損害其現有核威懾能力

目前的半島局勢是,朝鮮已經實際擁核,成為事實上的核國家,只是未受國際承認而已。因而朝鮮仍不斷進行試爆試射,希望以此迫使美國服軟,承認其核國家與合法國家的地位(而非「流氓國家」或「邪惡軸心」)。而美國與韓國的大規模定期聯合軍演也是常態。

可見,「雙暫停」建議對朝鮮而言是一個「現狀維持政策」(status quo policy),因為它並非要求朝鮮銷毀已經擁有的核彈導彈,只是要求其不再進行新的試爆試射,也就是我們常說的「凍核」(freezing test)——凍結新的核試驗。至於朝鮮是否可以/將會秘密研製新的核彈導彈,中國外交部聲明對此展開詳述,外界也很難對朝核查,故本文暫不予討論。

在朝鮮保留現有核彈導彈的情況下,平壤即便(單方面)接受「雙暫停」建議,對美國及其他周邊國家的核威懾能力也不會受到損害,朝鮮的安全利益並無實質性虧損。

朝鮮接受「雙暫停」倡議並不受損,但拒絕「雙暫停」則有可能獲得更大收益(當然也存在風險)

朝鮮為何一再強硬回絕中國的「雙暫停」建議?除了平壤擺在明面上的理由/借口外,恐怕更根本的原因有二。

第一,美國底線並不明確,特朗普此前多次威懾失敗並最後自食其言從而降低美國自身的戰略信譽(strategic credibility,比如4月份航母烏龍事件),朝鮮因此更加抱有機會主義動機,試圖利用邊緣政策(Brinkmanship)儘可能多地進行試射試爆,以此強化其對美國本土可信(credible)、可靠(reliable)和不可承受(unaffordable)的核打擊能力,從而形成有效威懾。

正如清華大學著名軍控與核戰略專家李彬教授所指出的,從歷史經驗來講,中國在改革開放初期對美一直維持的是最低限度的核威懾,因而中國在這個歷史時期的核武庫規模與結構(約20枚洲際核導彈 + 數十枚中遠程核導彈 + 數十或過百枚核常兼備近程導彈),也很可能成為朝鮮核武庫追求的階段性目標。目前朝鮮離該目標尚有一定距離,因此還有很大可能進一步試爆試射。

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