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朝核問題

維繫朝鮮經濟命脈的“隱秘船隊”

聯合國安理會通過迄今最嚴對朝制裁,但朝鮮掌握着一張極不透明的航運網絡,國際社會要想成功實施禁運將面臨巨大挑戰。

聯昇國際(Union Link International HK)只是一家管理着一小批貨船的香港公司,卻懸掛着一系列外籍旗幟,包括從中國、坦桑尼亞到太平洋島國紐埃和帕勞的國旗。

但有一面國旗引人注目:紅色和深藍橫條紋上一顆紅色的五角星。這是朝鮮的國旗,懸掛這面國旗的“Dolphin 26”號只是幫助朝鮮在國際制裁中生存下來的大規模網絡中的一環(國際制裁針對的是朝鮮快速發展的武器計劃)。

聯合國安理會(UN Security Council)周一通過了迄今最為嚴厲的對朝制裁措施,並重申同意對涉嫌運輸來自該國的禁運物資的船隻進行識別和檢查。但維持這種貿易流動的船隻、人員和企業網絡極不透明,這意味着如果國際社會想要成功實施禁運,將面臨巨大挑戰。

其中涉及的數百艘船隻由一些總部位於香港的公司所有和管理,在香港,與朝鮮做生意並不違法。公司註冊信息顯示,其中一些公司由朝鮮人經營,不過多數還是由中國公民經營。

保守派智庫美國企業研究所(American Enterprise Institute)的尼古拉斯•埃伯施塔特(Nicholas Eberstadt)表示:“這些網絡肯定對朝鮮很重要,因為朝鮮經濟能夠做到穩定貿易平衡和匯率,這件事從沒有一個蘇維埃經濟體能夠做到。”

“Dolphin 26”號,拍攝於數年前,當時懸掛越南國旗,船名為“Thinh Cuong Victory”

總部位於華盛頓的研究機構C4ADS詳細描述了這些對朝鮮非常重要的航運網絡的特徵。該機構選取了248家它認為管理或經營與朝鮮相關業務的公司,其中有160家在香港註冊。

C4ADS的一份報告指出,這些公司利用“多種安排來掩蓋其收益權歸屬,包括在船上懸掛方便旗、設立殼公司和幌子公司來控股……還利用多層中介開展業務”。

船身銹跡斑斑的“Dolphin 26”號早已不在鼎盛狀態了。根據中國一港口的執勤報告,這艘船的甲板腐蝕嚴重,以至在今年2月引起了檢查人員的注意。船隻跟蹤服務機構MarineTraffic的記錄顯示,這艘船上次被發現是在5月中旬,地點是中國天津港。

目前沒有證據表明,這艘船被用於從事違法活動。但它的許多特徵與從事違法活動的船隻相同。

海洋數據庫Equasis的信息顯示,過去8年,“Dolphin 26”號註冊的所有者和管理者更換了6次,船名更改了3次;船上懸掛的旗幟在5年內更換過4次。

專家表示,通過更換旗幟和改變殼公司所有權,發現規律以及追尋這些航運公司背後人物的活動蹤跡就難上加難了。很多公司與有償代表它們的秘書公司(secretarial companies)共用香港地址,這是在香港沒有實際資產的殼公司普遍採取的做法。

聯昇國際旗下的其他船隻顯示出類似的規律。自2003年以來,“Oriental Lady”號更換了6次旗幟,有兩次更換為朝鮮國旗。自2006年以來,“Zhi Hui”號有4次懸掛朝鮮國旗。

曾在小布什(George W. Bush)時期擔任美國國務院朝鮮工作小組(North Korea Working Group)副協調員的威廉•紐科姆(William Newcomb)表示:“如果你考慮到這些公司為隱藏真實身份所花費的時間、精力和資金,你不得不認為這肯定很重要。”

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