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北京的無奈

「北京的無奈」系列之三:住宅小區分區的「窘三角」

黎岩:如果不承認事實上存在的階層差異,甚至試圖去抹平,那麼分區隔牆只是開始,類似管理窘境還會在其他領域浮現。

【編者按】以建設通州「行政中心」和整治「拆牆打洞」等城市改造運動為代表,中國首都北京近年來逐漸成為當前領導層表達社會改造理念的試驗田和樣板間。這一系列措施的成敗必將成為各地方政府參考和借鑒的標杆。FT中文網推出「北京的無奈」系列文章,梳理分析個中利益糾葛與得失。本文為該系列文章第三篇。

西宸原著與玉璞家園之間的圍牆紛爭已經持續了一個多月。8月底,北京市住建委要求開發商必須在9月1日之前拆除。然而,時至今日圍牆仍然佇立,雙方業主之間的爭競則悄然升級。在「北京的無奈」系列文章中,我們繼續關注這一典型案例的發展,並試圖探究圍牆之爭背後的深層次原因。事實上,如果不承認事實上存在的階層差異,甚至試圖去抹平它,那麼分區隔牆只是開始,類似的管理窘境還會在其他領域不斷浮現。

9月6日,西宸原著和玉璞家園之間的小區圍欄仍在原處,只是被一層藍色的施工圍布包裹。限價房業主從市住建委獲得的「9月1日之前必須拆除」的階段性勝利並沒有變成現實,而商品房業主的反擊已經開始。(前情詳見《「北京的無奈」系列之一:「均貧卡」空降北京小區?》

西宸原著業主向丰台區政府提出了行政複議,並通過多種渠道向市長陳吉寧遞交了聯合申請,多管齊下地延遲了圍欄的拆除。

同時,西宸原著的業主更展開了對鄰居們起居出入的監督——有輛豪華轎車停在限價房的車位上;有個限價房業主出入時穿着奢侈品牌burberry的衣服……這樣的照片一邊被發到網上,一邊被匯總起來,通過公開檢舉信、拉橫幅的方式,直接要求主管部門對限價房業主的購買資格重新嚴格審核。

按照北京市出台的規定,購買玉璞家園限價房的業主必須滿足三人家庭年收入少於8.8萬元、四人家庭年收入少於11.6萬元的限購條件,年收入超標的業主將被視為騙補,不但要收回限價房,更會被列入黑名單,此後再無購房資格。

兩方的投訴都彙集到了政策的執行和管理部門。而根據現下對公務人員的要求,他們對雙方的訴求都無法置之不理。

當住建部門工作人員收到玉璞家園業主舉報「圍欄妨害消防安全」時,這一事實真實存在。如果遲遲不解決,就足以觸發問責機制,導致主管官員被問責甚至下台。

因而,北京市住保辦把「小區圍牆分隔」列為政府重點督辦問題,要求存在分隔措施的項目於8月31日前自行拆除。9月1日仍未拆除的將進行強制拆除,不予拆除的開發商將受到在資質、網簽等方面的處罰。而北京市住建委發布了更嚴格的處罰信息:開發商在小區違法設置隔離,將不被獲批預售,暫停網簽。已經拿到預售證再增設隔離的開發商,必須限期整改拆除。

而當西宸原著業主要求查對限價房業主收入,並提出行政複議時,相關部門同樣無法拒絕。圍欄的拆除被順理成章地擱淺。而對於每一個關於核查限價房業主收入的舉報,也都勢必受到接待和處理。

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