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金磚五國峰會

洞朗對峙解決,中印不應論輸贏

張鋒:洞朗對峙的結果對中國而言並非完美,但不是最壞選擇。假如中印在洞朗發生衝突,結果很可能是「雙輸」。

2017年6月16日,中國在西藏自治區亞東縣洞朗地區進行道路施工。6月18日,印度邊防部隊越過中印邊界線阻撓中方修路活動。

8月28日,這一長達兩個月之久的對峙事件得到外交解決。中國外交部發言人稱,印方已經將越界人員和設備全部撤回邊界印方一側,中國邊防部隊繼續在洞朗地區巡邏駐守。同時,鑒於現場情況已出現變化,中方將根據現地情況做出必要調整和部署。印度外交部也於當天做出類似聲明。

根據兩國官方聲明,具體情況應是,印方在確認中方暫停修路的情形下先撤離,其後中方人員也從對峙點回撤。現在中國民間輿論出現了「中印誰輸誰贏」的爭論。但對對此次對峙的分析,最重要的問題不是論輸贏,而是雙方將從這一事件中汲取何種經驗教訓,以及雙方將如何在未來處理邊界爭端和兩國戰略關係。

若論輸贏,雙方都可以擺出證據為自己正名。中方雖然暫時不修路,但從邊防部隊將繼續在洞朗地區巡邏駐守的聲明可知,中方在當地的存在不僅並未因此而減少,反而有所增加。與此同時,中方並未做出將來不在該地修路的承諾,也不可能做出此類承諾。外交部發言人在8月29日進一步表示,中方「將綜合考慮天氣等各方面因素,根據實際情況做好有關建設規劃」。這說明,洞朗地區的設施建設仍在中方計劃之中,只不過目前為外交大局考慮而暫停六個月的修路工程。

外交解決此次對峙事件,中方達到了印方越界人員和設備撤離的目的,印方達到了中方暫停修路的目的。雖然結果對中國而言並非完美,但在當前情況下,不是一個最壞選擇。

須摒棄「輸贏論」

不少民間輿論,特別是網路民族主義聲音,認為中方應乘機給印度一個教訓,甚至是複製1962年的邊界戰。但如果中印在洞朗發生衝突,結果很可能是一個「雙輸」的局面。

對中國而言,外界將強烈質疑和平發展是否還是中國的大戰略,而衝突本身將給中國自身的經濟發展和戰略環境造成負面影響。中國已經在亞太周邊面臨多項外交挑戰或困局,包括東海和南海的領土與海洋權益爭端,以及懸而不決但有戰爭風險的朝鮮核問題。中印衝突在此時爆發,對中國外交戰略大局不利。從純軍事角度看,中印在洞朗地區的軍事實力各有千秋,中方佔有地勢高的戰術優勢,但印方的防禦工事和後勤保障極為牢固。更重要的問題是,一旦戰爭爆發,將如何善後?取得類似1962年的速戰速決當然是最理想的,但沒有任何軍隊可以保證戰事將完全按照戰前計劃進行。

對印度而言,1962年大敗導致了其戰略心理上的劣勢,目前的總體軍力不足以及隨時可能爆發的與巴基斯坦的衝突,也是制約其動武的重要因素。正因如此,兩國邊防人員雖然在洞朗地區對峙,但誰都不願走出衝突的第一步。

輸贏論不僅對分析這一事件沒有多大價值,而且會對未來中印戰略關係的發展造成極大的負面影響。一旦武斷地界定輸贏,輸的一方將因羞辱感而懷報復之心,贏的一方則不免滋生勝利主義情緒,降低對未來爭端和危機爆發的風險的敏感性。如果中印雙方以這種思維看待此次事件,它們處理未來邊界爭端和戰略關係的外交智慧將因此下降,這對任何一方都不是好事。實際上,輸贏論以及由此而來的民族主義和勝利主義情緒是導致1914年歐洲列強之間第一次世界大戰爆發的一個重要因素。前車之鑒不可不察。

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