登錄×
電子郵件/用戶名
密碼
記住我

為您推薦

朝核問題

中國為何投票支持制裁朝鮮?

朝鮮維持現狀符合中國戰略利益。中國支持制裁,是預計到此舉對金氏政權構成的威脅微乎其微,給中國經貿帶來的影響也很小。

中國已於本月15日起開始執行聯合國安理會(UN Security Council)在朝鮮多次試射導彈後一致通過的制裁決議。中國當時表示,政策緩衝期為3周,之後將不再為進口自朝鮮的煤、鐵礦石、水海產品辦理進口手續。這輪制裁旨在將朝鮮30億美元年度出口額削減三分之一。如果制裁得到全面執行,可能會對朝鮮經濟造成強烈影響。

在投票支持新的強硬制裁措施後不久,中國外交部長王毅表示:「鑒於中國同朝鮮的傳統經濟聯繫,執行決議、付出代價的主要是中方。」

他補充稱:「為了維護國際核不擴散體系,為了維護地區的和平穩定,中方將一如繼往全面、嚴格執行好有關決議的所有內容。」

考慮到朝鮮在經濟上對中國的意義微乎其微,這份聲明聽上去很空洞。

鑒於當前一輪制裁關係之重大以及外界對中國與朝鮮經濟聯繫的了解之少,我們有必要考慮這個「隱士王國」對於中國經濟到底有多不重要。

儘管朝鮮受到制裁,中國與朝鮮的經濟接觸近年來仍飛速發展。但迄今為止,朝鮮在中國對外貿易中所佔比例還是微乎其微。實際上,儘管2015年中國同朝鮮進出口總額達到52.9億美元左右,但同年中國進出口總額高達3.64兆美元。換句話說,中國同朝鮮進出口總額僅佔中國進出口總額的0.1%多一點。

中國對這個「隱士王國」的投資也呈現類似的情況。2015年末,中國對外直接投資存量首次超過兆美元大關。中國對朝鮮直接投資存量有多少呢?同一年,這個數字為6.25億美元。因此,2015年中國官方對外直接投資存量有約0.06%為對朝鮮直接投資存量。中國的大量對外投資通過離岸金融中心流出,因此很難追蹤,但這些數據已經很說明問題了。

從朝鮮的角度來看,情況則完全不同。長期以來,與中國的經濟接觸一直是朝鮮賴以維生的經濟來源。2015年,朝鮮逾80%的出口(主要是煤)流向中國。朝鮮的進口更依賴於中國把它當自己人:朝鮮逾85%的進口來自中國。因此,如果中國像最新一輪制裁要求的那樣,掐住朝鮮經濟的喉嚨,對朝鮮經濟的影響將是毀滅性的。

事實證明,金氏王朝明顯對制裁免疫。金正恩(Kim Jong Un)及其密友的生活方式不太可能因為經濟局勢惡化而發生明顯變化;受苦的只會是朝鮮普通民眾。但即便如此,制裁無疑會對金正恩政權產生一些壓力,並減少其可用於導彈試驗的資金。

中朝經濟關係極度失衡。中國實際上能夠把朝鮮的國際貿易化為烏有,同時自己只受微乎其微的影響。因此,在中國政府決定是否以及如何對這個東北部鄰國實施制裁的時候,經濟因素將幾乎不在其考量之內。

另一方面,朝鮮半島局勢在戰略上對中國非常重要。就朝鮮半島,或者更具體地說,就金氏王朝突然倒台的可能性來說,中國有兩點關鍵的戰略關切。第一,如果朝鮮政權一夜之間崩潰,至多2500萬難民就可能湧入中國邊境。第二,如果金氏政權倒台、朝鮮半島出現像德國在1990年經歷的那種統一,中國就會與一個美國關鍵盟友在陸地上接壤。

王毅的聲明旨在將中國的決定描述為一種自我犧牲的舉動。然而,中國商業和經濟利益將因制裁朝鮮而嚴重受損的觀點經不起推敲。

無論過去、現在還是將來,中國對朝政策始終基於其戰略利益,即維持朝鮮現狀以避免難民危機或者遭受美國盟友圍困。他們之所以投票支持制裁,是預計這種制裁對金氏政權生存的威脅微乎其微,對中國經濟的影響肯定也將是可以忽略不計的。

戴維•G•蘭德里(David G. Landry)是約翰•霍普金斯大學高級國際研究學院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)博士候選人,鄧希煒是約翰•霍普金斯大學高級國際研究學院國際經濟學助理教授

譯者/何黎

版權聲明:本文版權歸FT中文網所有,未經允許任何單位或個人不得轉載,複製或以任何其他方式使用本文全部或部分,侵權必究。
-->*%>
設置字號×
最小
較小
默認
較大
最大
分享×