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中國

中國斡旋阿巴關係的戰略考量

拉希德:中國在西亞有很多利害攸關的利益,中國外長王毅6月下旬為此訪問喀布爾和伊斯蘭堡,以緩和這兩個鄰國的關係。

世界各國希望中國說服朝鮮放棄堅持發展核武器,認為只有中國有這樣的影響力。中國還被視為唯一能夠緩和阿富汗與巴基斯坦之間不斷惡化的關係,並把塔利班帶回和談桌的國家。雖然美國在阿富汗駐有一支龐大軍隊,但其現在的主要精力放在國內事務上。

中國在西亞有很多利害攸關的利益,這就是為什麼中國外長王毅6月下旬在處理朝鮮問題期間,還要拿出寶貴時間訪問喀布爾和伊斯蘭堡,以緩和這兩個鄰國之間的關係。兩國都指責對方的惡行,而且言辭交鋒已經演變成邊境上的交火。

北京方面尋求的是既要維護地區穩定,又要保護本國利益。根據「一帶一路」計劃,中國正在巴基斯坦投資550億美元,建設公路、鐵路、電站等大量基礎設施,而且在整個中亞都有類似開發之舉。如果阿富汗能實現和平,中國非常希望將其納入這一網絡。

然而,在巴基斯坦西部,公路和電力項目正在受到阿巴兩國不穩定的邊境沿線恐怖組織的破壞。

今年5月,兩名中國教師在巴基斯坦邊境城鎮奎達遭綁架,並在1個月後被「伊斯蘭國」(ISIS)殺害。ISIS在巴基斯坦和阿富汗均有活動。今年6月,中國駐喀布爾大使館遭自殺式汽車炸彈襲擊,損毀嚴重。這些恐怖組織知道,挑選中國人作為目標可以給他們帶來廣泛關注。

巴基斯坦已承諾部署一支逾1.5萬人的軍隊保護中國承包商,但邊境地區的叛亂使得嚴格的安全措施化為空談。

北京方面擔心,來自中國新疆的維吾爾民族主義和伊斯蘭運動——東突厥斯坦伊斯蘭運動(East Turkestan Islamic Movement,簡稱:東伊運)正在阿富汗與塔利班及其他中亞極端組織共同訓練和戰鬥。

最近幾周,塔利班對阿富汗北部城市昆都士(Kunduz)發動了新一輪攻擊。昆都士距離中國新疆和塔吉克斯坦都很近。中國擔心,阿富汗北部正成為戰火蔓延至中亞的跳板。俄羅斯和中國都在增加對該地區國家的武器供應和訓練。

在喀布爾和伊斯蘭堡,王毅談到了阿巴邊境沿線的緊張局勢和危險。他說,這不利於穩定,也不利於地區合作。他說服兩國同意建立一個三方危機管理小組,發揮阿巴中三國外長的積極作用,以消除分歧。

「作為阿巴雙方的共同朋友,中方鼓勵阿巴儘快建立危機預防和管控機制,妥善處理各種突發事件,」王毅表示。

中國已是兩年前由阿富汗、中國、巴基斯坦和美國組成的四方協調組成員。該小組旨在將塔利班拉回談判桌,但到目前為止,並未取得任何重大突破。

雖然美國在阿富汗約有8400名駐軍,還承諾再增派數千人,但已經執政6個月的特朗普(Trump)政府尚未拿出一項針對阿富汗的戰略來支持喀布爾政府。相比中國正在該地區進行的外交努力,特朗普政府可以說毫無建樹。

但華盛頓正向巴基斯坦施壓,要求其不再向阿富汗塔利班及哈卡尼網絡(Haqqani network)提供庇護。7月6日訪問伊斯蘭堡的美國參議員約翰•麥凱恩(John McCain)及其他眾議員警告稱,「如果他們(巴基斯坦)不改變做法,或許我們將改變我們對巴基斯坦的做法」。

在國際論壇和聯合國(UN),伊斯蘭堡依靠中國保護其免受此類指控。北京方面的訴求與美國一樣,即伊斯蘭堡結束對塔利班的庇護,但中國不希望讓巴基斯坦陷入動蕩。

更有決心打破阿巴兩國之間以及塔利班和喀布爾政權之間僵局的似乎是中國,而非美國。北京方面似乎還在努力加強由該地區周邊國家構成的反恐網絡。

但中國不可能向阿富汗派兵,或是像華盛頓那樣在阿富汗軍隊和政府身上花費數十億美元。因此,美國仍是實現地區和解不可或缺的力量——只要華盛頓能意識到自身的責任。

艾哈邁德•拉希德(Ahmed Rashid)已出版多本關於阿富汗、巴基斯坦和中亞的著作,包括《Pakistan on the Brink》

譯者/申凱

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