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朝鮮

FT社評:制裁朝鮮仍是首選之策

朝鮮試射洲際彈道導彈後,美國的最好選擇,是拓寬針對平壤政權的經濟制裁範圍。「軍事選擇」將是一條極其危險的道路。

朝鮮開發能夠打到美國本土的核導彈的努力向前邁出了重要一步。本周,朝鮮政權似乎成功試射了一枚射程覆蓋阿拉斯加的洲際彈道導彈(ICBM)。朝鮮人尚未掌握將核彈頭裝上洲際彈道導彈的高難度技術,但他們正危險地接近攻克這一關。

唐納德•特朗普(Donald Trump)曾表示,他將永遠不會允許朝鮮開發出能夠瞄準美國的核武器。但是,就像之前的美國總統那樣,特朗普正發現朝鮮是聚集「各種糟糕選擇之地」。

特朗普政府眼下最好的選擇是,拓寬針對朝鮮和與平壤政權有業務往來的外國公司(特別是中資公司)的經濟制裁範圍。從較長期看,美國應該向從總體上解決朝鮮半島緊張局勢的外交談判敞開大門,這些談判可以納入核武問題。

特朗普政府面對的誘惑顯然是,試圖以更加迅速、更加猛烈的方式解決這個問題。白宮已經放話稱,特朗普政府正在積極研究軍事打擊朝鮮核武計劃的方案。

但是,儘管「軍事選擇」始終存在,但就朝鮮而言,這將是一條極其令人不快和危險的道路。美國國防部長詹姆斯•馬蒂斯(James Mattis)曾提出,對朝鮮發起打擊將使美國陷入自1953年以來最嚴重的衝突,也就是說,比越南戰爭更加嚴重。

朝鮮導彈的報復可能摧毀距離韓朝邊境僅35英里的韓國首都首爾。朝鮮半島爆發衝突,還可能把朝鮮的盟國中國拉進來。

特朗普曾希望利用北京和平壤之間的特殊關係,迫使朝鮮改變路線。4月份與中國國家主席習近平舉行峰會後,特朗普把希望寄托在中國加強對朝鮮經濟制裁上。但美國總統現在已表示對中國感到失望,並已警告北京稱,美國準備自己採取行動。不可避免地,這增加了各方對美國發動先發制人軍事打擊的猜測。

特朗普得出的結論很可能是對的:中國不會對金正恩(Kim Jong Un)政權施加滅頂之災般的壓力。中國對朝鮮不穩定的恐懼,勝過其取悅特朗普的願望。然而,美國可以採取一些行動,這些行動在程度上遠遠不及對朝鮮發動軍事打擊,卻也具有加大對平壤壓力的現實希望。

具體而言,美國可以力求拓寬制裁製度,使其類似於曾經迫使伊朗坐上核談判桌的國際制裁網。當年的那些制裁不僅針對伊朗實體,而且還針對與伊朗開展業務的外國公司和金融家。實際上,伊朗被排除在國際金融體系以外。

特朗普政府已經開始朝著這個方向努力,對被指控為朝鮮提供非法金融管道的一家中資銀行實施制裁。但還有多得多的中資實體與朝鮮有業務往來,它們可以被美國正當地列為制裁目標。這類努力不可避免地會導致北京和華盛頓之間的緊張。但隨著朝鮮問題上的選擇越來越少,這是值得付出的代價。

譯者/何黎

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