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聯合國

美國威脅退出聯合國人權理事會

美國駐聯合國大使黑利周二將在聯合國人權理事會發表講話。她在啟程前指責該理事會將侵犯人權的國家接納為成員國。

美國駐聯合國大使尼基•黑利(Nikki Haley)預計將在周二對聯合國人權理事會(UN Human Rights Council)提出批評。她會提到該理事會把侵犯人權的國家接納為成員國,並聲稱該理事會對以色列存在制度上的偏見。

這將是自這家總部設在日內瓦的機構成立以來,美國駐聯合國大使首次在其會議上發表講話。黑利在這次講話之前表示,美國將在考察「他們是否真的嚴肅對待人權」後決定本國是否留在該理事會內。

黑利在啟程之前告訴福克斯新聞(Fox News):「一個人權理事會怎麼能接納委內瑞拉和古巴呢?根本就說不通嘛。」她表示,這兩個國家利用其成員國身份,刻意阻撓對其國內侵犯人權行為的討論。

不過,批評人士和人權組織指責特朗普(Trump)政府對侵犯人權的國家的態度也沒強硬到哪去。他們提到了美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)對菲律賓的羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)和土耳其的雷傑普•塔伊普•埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)等威權領導人的溢美之詞。

美國政府此前曾禁止向被控侵犯人權的國家出售武器,但新政府上台後已批準了這些軍售交易,而且在確定外交政策時似乎不再那麼注重人權因素。

美國國務卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)也批評了聯合國人權理事會。今年3月,他打破慣例,沒有出席一份人權報告的年度發布會。4月份,他對美國國務院工作人員表示,要求別人「接受我們的價值觀」可能會為實現美國的國家安全和經濟利益「製造障礙」。

官員們表示,有時候「私下裡」推進人權救濟更加有效,他們舉了4月份埃及釋放美埃雙重國籍公民阿亞•赫加齊(Aya Hijazi)一事作為例子。自赫加齊2014年被投入監獄以來,奧巴馬(Obama)政府一直無法為她爭取到自由。蒂勒森也把自由和人的尊嚴列為他渴望倡導和推進的「我們的基本價值觀」。

有時,黑利對一些國家——比如俄羅斯——的批評聽起來似乎比蒂勒森更嚴厲,但美國常駐聯合國代表團的一名發言人表示,「說黑利行事不符合這屆政府的信條會產生誤導」。

2006年,聯合國人權理事會成立,它取代了聯合國人權委員會(UN Commission on Human Rights),因為後者被人批評未能追究侵犯人權的國家的責任。在時任美國總統小布什(George W Bush)領導下,美國投票反對成立該理事會。到了2009年奧巴馬任總統時,美國才加入該理事會,它希望自己可以從內部改革該理事會「有缺陷的」制度。

黑利對聯合國人權理事會的批評呼應了同為該理事會成員國的英國的批評。英國對該理事會持「完全支持」態度,但同樣要求改革。英國指責該理事會長期存在偏見,尤其是針對以色列是該機構唯一常設議程項目一事。

將在結束日內瓦之行後立即訪以的黑利,指責聯合國人權理事會刻意選擇議題。直到現在,黑利還未談及沙特阿拉伯。沙特是美國在海灣的關鍵盟友,上月,特朗普在其任總統後的首次對外訪問中訪問了沙特。

沙特經常被人指責嚴重侵犯人權。2016年,沙特當選為聯合國人權理事會成員國(任期3年),據報得到了英國的支持。

遊說組織「人權觀察」(Human Rights Watch)譴責接納沙特為該機構成員國「有違人權理事會10年前創立時所定下的基本標準」。

美國國務院關於侵犯人權行為的年度報告指出,沙特存在普遍的性別歧視和大量人權問題,包括恣意逮捕、針對女性的暴力行為,以及有報導稱對政治犯施以酷刑。沙特禁止女性獲取護照、結婚或到國外旅行,除非其徵得一名男性監護人的批準。

預計在周二的講話中,黑利將因中國和沙特可疑的人權紀錄而點這兩個國家的名。

譯者/何黎

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