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FT大視野

「中巴經濟走廊」將給巴基斯坦帶來什麼?

巴基斯坦將成為「一帶一路」最大受益者之一,不過也有人擔心中巴走廊的建設將削弱巴基斯坦的工業甚至主權。

拉合爾市(Lahore)五洲明珠大酒店(Pearl Continental Hotel)的大堂里掛了一幅激情萬分的標語:「巴中友誼萬歲」。這是在宣傳一個推介「中巴經濟走廊」(China-Pakistan Economic Corridor)計劃的會議。橫幅上還寫着:「我們的友誼比珠穆朗瑪峰還要高,比世界上最深的海還要深,比蜜還要甜。」

這種又高又深又甜的友誼也是相當值錢的。「中巴經濟走廊」項目將通過巴基斯坦連接中國西部和阿拉伯海地區,是雄心勃勃的「一帶一路」計劃的基石。「一帶一路」倡議涉及65個國家,旨在建設一條現代「絲綢之路」,將全球第二大經濟體與中亞、歐洲和非洲連接起來。

「一帶一路」是中國國家主席習近平特別重視的項目,他近日在會晤各國元首討論相關進展時,把這個由基礎設施驅動的項目描述為「世紀工程」。從表面來看,巴基斯坦將成為習近平這一雄心的最大受益者之一,大概沒有一個國家會受益如此之多了。當前巴基斯坦國內生產總值(GDP)年增速接近5%,但還不足以吸納每年進入就業市場的兩、三百萬人。

「很長時間以來,巴基斯坦一直不是世界的一部分,」巴基斯坦商務部長鬍拉姆•達斯特吉爾•汗(Khurram Dastgir Khan)表示,「我們處於一個黑暗的氣泡之中,現在我們只是剛剛冒頭。有人擔心,中國將向我們銷售廉價商品,因為我們無力競爭。(但)中國是唯一的選擇。」

這種擔憂實際上承認了巴基斯坦經濟困難,不管是與鄰國印度還是與孟加拉國等國家相比——如今孟加拉國已擁有龐大的製造業基礎。

北京方面將在巴基斯坦投資逾550億美元,用於建設電廠、公路和鐵路,讓尋求擺脫多年政治動蕩的巴基斯坦實現急需的基礎設施升級。根據巴基斯坦商業委員會(Pakistan Business Council)的估算,未來5年,這些項目可能會佔到該國GDP的20%,同時可能令經濟增速提高約3個百分點。

然而,巴基斯坦的政策制定者也希望中巴關係——北京方面上月提供逾10億美元貸款,以幫助巴方避免一場貨幣危機——將可杜絕以下可能性:中國可能利用其在巴基斯坦的投資,從這個規模較小、也較為貧窮的鄰國掠奪資源、利潤和政治影響力。

巴基斯坦逾200億美元的貿易逆差中,近三分之二來自對華貿易;從2012年至2015年的3年里,中國對巴基斯坦出口增長77%,從93億美元增至165億美元。這種情況讓一些人對中方做法產生疑問。

卡拉奇的一位企業領導人表示:「這個項目有令人驚慌的一面。」卡拉奇是巴基斯坦最大城市和商業中心。沒有人想公開講「中巴經濟走廊」的壞話,擔心這會讓中巴政府彼此疏遠,雙方已投入巨大政治資本要讓計劃成行。他補充稱:「與我們相鄰的是一個大國,對於他們而言,我們只是一個省那麼大。」

中國的優先任務

巴基斯坦《黎明報》(Dawn)近日披露的「中巴經濟走廊」協議中方原始提案加劇了擔憂。協議條款把新疆生產建設兵團(Xinjiang Production and Construction Corps)的工業抱負放在重要位置,這是一個準軍事組織,對中國的石油和安全政策至關重要,還主導着邊疆省份新疆的農業經濟。

巴基斯坦某大型投資公司的負責人把新疆生產建設兵團與曾為英國在印度殖民統治鋪路的貿易公司做比較,他表示:「如果我們不想讓東印度公司(East India Company)的歷史重演,我們必須小心行事。如果我們搞砸了,那麼那段歷史將重演。」

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