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雄安新區

雄安新區能從美國三角研究園學什麼?

西蒙:與美國三角研究園類似,雄安新區也是先有規劃藍圖再試圖落實,也是起點較低,追求實現「後發優勢」。

近期,雄安新區成為中國繼深圳特區和上海浦東之後的第三個全國性新區,被稱為千年發展大計。雄安新區的定位是「打造新四區,形成新兩翼」。「新四區」是指,綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示範區和開放發展先行區;「兩翼」是指,雄安還將與北京中心城區、北京城市副中心錯位發展,形成北京新的兩翼。中國政府也明確表示,新區的規劃發展要以人為本,大力發展公共服務水平。有分析人士稱,在加快構建京津冀世界級城市群的進程中,雄安新區有望成為創新驅動發展的重要引擎,及中國式的「硅谷」。

其實,美國最重要的高新科技創新基地除了硅谷之外,還包括位於北卡羅來納州達勒姆市的三角研究園,以及馬薩諸塞州波士頓郊外的128公路科技園區等。

這些創新基地具有以下共同特點。第一,佔地面積大:北卡的三角研究園區佔地約28.3平方公里,硅谷也泛指以舊金山地區為中心的附近多個縣鎮。第二,高校網絡強大,周圍研究基礎設施完善。高校能夠提供源源不斷的人才和科技創新,形成良好的知識溢出效應。例如,「硅谷」有斯坦福大學和加州大學伯克利分校等著名高校;北卡三角研究園被杜克大學、北卡羅萊納州立大學和北卡羅來納大學所環繞,形似三角區,因此得名;波士頓有哈佛大學、麻省理工學院、波士頓大學等高校。第三,吸引足夠多的企業入駐,產生集群效應。例如硅谷的重點行業集中在電信、軍事科技、以及半導體芯片;而北卡三角研究園區有170多家主要研究公司入駐,其中包括IBM、巴斯夫、拜耳、聯想、葛蘭素史克、軟件業著名的Red Hat(紅帽Linux)和SAS等。第四,大量的資金投入,而且主要來自私營資本。

相比較於硅谷,我認為北卡三角研究園對雄安新區的建設更具借鑒意義。

首先,相比通過附近高校的資源而自發形成並發展壯大的硅谷,北卡三角研究園是州政府和當地政府規劃的產物。政府有計劃地採取行動,邀請高校與企業建立研發合作,以形成高科技園區。在上述三個美國著名的創新基地中,只有北卡三角研究園的產生是先有規劃,後有行動,而且政府從最開始就積極介入,與高校結成緊密的合作夥伴關係,推動行業投資和研發工作。這一點與雄安新區的規劃構想很類似——中國中央政府已經對雄安的發展戰略做出了規劃,正在形成以政府為主導,社會各界參與落實的格局。

其次,北卡三角研究園雖然有很多的初創公司,但是它的成功主要是依靠大型公司的加盟與推動。例如,許多跨國公司如葛蘭素史克、巴斯夫、思科、IBM等在北卡科技園區設立了分支機構或研發中心。在加入時,這些公司就已經是非常成功的企業了。近日,一些大型央企,包括中國船舶重工集團公司、聯通公司等,均已經表示了將會搬遷到雄安新區。

第三,北卡羅來納州與雄安的起點類似。北卡研究三角地區成立於上世紀50年代。在成立之前的1952年, 北卡羅來納州的人均收入排在美國各州的倒數第三位;經濟比較落後,以農業和勞動密集型的紡織製造業和傢具產業為主。當時,三角研究園所在的羅利市、卡里市和達勒姆市的人均收入,甚至遠低於本州和全國的平均水平。這和雄安新區的現狀類似;雄安新區目前的產業主要集中在塑料、服裝等傳統製造業。2016年河北省人均GDP在全國排名第19位,雄安新區所覆蓋的三個縣在河北省里也不算髮達。低起點也就意味着可以充分發揮「後發優勢」,依靠大膽創新取勝。

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