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菲律賓

杜特爾特與美中玩「貓鼠遊戲」

在美菲關係因特朗普上台而翻過動蕩一頁之際,菲總統杜特爾特也在改善與中國的關係,這引起了美國政界的關切。

當唐納德•特朗普(Donald Trump)最近邀請菲律賓總統羅德里戈•杜特爾特(Rodrigo Duterte)訪問白宮時,他示意自己將對與馬尼拉的關係採取較前任不同的立場,翻過這兩個盟國關係動蕩的一頁。

杜特爾特去年曾稱巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)是「妓女的兒子」。而據白宮描述,杜特爾特與特朗普的通話「非常友好」,並表示兩國同盟「正朝着非常積極的方向邁進」。

有人稱杜特爾特的反毒戰爭中存在法外處決,這種說法引發了關切,民主黨人和部分共和黨人曾指責特朗普無視這些關切。過了幾天,這些關切進一步加劇,美國國務卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)對美外交官表示,「在某些情況下,如果你將某人接受我們的價值觀定為我們國家安全努力的前提條件,那麼我們很可能無法實現我們的國家安全目標」。

蒂勒森並不是在特指菲律賓,但他在發表上述言論時,馬尼拉正在改善與中國的關係。此前,菲中兩國因南中國海問題多年關係緊張。上周,中國海軍多年來首次訪問菲律賓港口,杜特爾特還表示他對與中國軍方舉行聯合演習持開放態度,這是兩國關係轉變的最新證據。

一名美國官員表示:「這絕對是種轉變,需要一些時間去適應。但……我們認為,菲律賓與中國的友好關係對我們自身在該地區的利益也很重要。」

這名官員表示,即使在杜特爾特執政期間,美國與馬尼拉方面也保持着「非常密切的安全合作」。他還表示,雖然中國軍艦的造訪「有點敏感」,但華盛頓對聯合軍演並不感到關切,不過「如果這是長期變化的信號,我們可能會擔心」。

自上台以來,杜特爾特一直指責美國對待自己的前殖民地像對狗一樣,並下令縮減與美國聯合軍演的規模,宣布與華盛頓方面「分道揚鑣」。與此同時,他對中國在南中國海的活動幾乎毫不反抗,儘管去年一個國際仲裁庭在這個問題上作出了有利於馬尼拉方面的裁決。

但馬尼拉方面沒有拒絕遵守1951年與美國締結的《聯防條約》,也沒有拒絕遵守兩國之間的《訪問部隊協議》。菲國防部長德爾芬•洛倫扎納(Delfin Lorenzana)強調了兩國同盟的重要性,美國國防部長詹姆斯•馬蒂斯(James Mattis)也用同樣的態度緩解了世界各地的美國盟友對特朗普言論的擔憂。

東南亞問題諮詢公司Bower Group Asia的總裁歐內斯特•鮑爾(Ernest Bower)表示,杜特爾特知道太過疏遠美國的危險,也意識到菲軍方想與美國保持緊密聯繫。鮑爾表示,杜特爾特正在玩一場「謹慎的貓鼠遊戲」,在與北京方面接觸同時也保持與華盛頓方面的同盟關係。

「杜特爾特的態度軟化了一點,並利用美國大選與美國重新走近了一點,」鮑爾表示,「他的支持率很高,但菲律賓人民在中國問題上憂心忡忡。杜特爾特知道如果他做得太過分,他的支持率會下降。」

美國參議院外交關係委員會(Senate Foreign Relations Committee)民主黨頭號人物本•卡丁(Ben Cardin)表示,美菲關係「緊張」的原因,是杜特爾特對美國採取的立場以及他對菲律賓毒品問題的備受爭議的處理方式。

卡丁表示:「與菲律賓同中國的關係相比,我更在意的是菲律賓同美國的關係。他對奧巴馬總統使用的字眼非常無禮。」卡丁曾聯合支持立法,禁止美國向菲律賓警方提供裝備,試圖敦促杜特爾特停止侵犯人權的做法。

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