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全球貿易

美國對鋼鐵進口展開國家安全調查

此次以國家安全為由的調查,可能導致美國對鋼鐵進口實施全面關稅,或成為特朗普總統的首項重大保護主義行動。

美國已經為在鋼鐵問題上進行全球攤牌搭起舞台:以國家安全為由展開調查,可能導致美國對鋼鐵進口實施全面關稅,那將是唐納德•特朗普(Donald Trump)總統的首項重大保護主義行動。

美國官員表示,利用1962年的一部法律(準許美國政府對危及安全應對能力的進口進行限制)的決定,旨在兌現特朗普的競選承諾:支撐重工業,“把新的美國鋼鐵放入這個國家的脊柱中”。

但這可能會引發美國與中國的貿易緊張關系,不久前特朗普剛剛避免引發另一場沖突,放棄了給中國貼上匯率操縱國的承諾,稱一部分原因是中國正在幫助對付朝鮮。

特朗普稱此舉是“美國鋼鐵業歷史性的一天”,但堅持稱“與中國無關”。他稱,“這與全世界有關,與正在發生的情況有關。”

此次對鋼鐵採取行動,正值國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)再次警告保護主義對全球增長構成嚴重威脅。

但是,在保護主義問題上正與特朗普的商務部長威爾伯•羅斯(Wilbur Ross)陷入一場論戰的拉加德,也承認全球貿易格局需要某些改變,藉此找到和白宮之間的共同點。這位法國前財長呼應了特朗普對多邊體系的某些批評,稱有越來越多的跡象表明,有些國家正在違反全球貿易規則。

羅斯稱,特朗普政府擔心不斷增加的鋼鐵進口,正威脅美國工業及其迅速應對安全需求的能力。

他稱,由於特朗普計劃增加依賴鋼鐵的國防項目開支,比如軍艦,因此該問題格外相關。

近年來,美國在世貿組織(WTO)發起了152次鋼鐵反傾銷申訴,另有25起申訴案尚未提起,但羅斯稱,世貿組織的貿易爭端解決機制“千瘡百孔”,因為它只允許對特定國家發起波及面非常窄的申訴。

他稱,“我們正在摸索,看看事實是否證明需要更全面的解決方案,從而一舉對付來自很多國家的各種鋼材產品。”

美國採取任何此類行動都可能會損害歐洲和亞洲的鋼鐵製造商,並且引發報復。

美國鋼鐵業指責中國產能過剩導致了全球鋼鐵價格下滑,造成美國關閉了部分工廠。羅斯稱,美國鋼鐵業目前只利用了71%的產能,進口鋼鐵占據了美國鋼鐵市場四分之一以上的份額。

盡管特朗普在上任以來承諾採取強硬的貿易政策,但他迄今採取的最大行動是讓美國退出擁有12個成員國、龐大但從未敲定的太平洋貿易協定。其他大多數行動迄今基本上停留在表態上。

譯者/馬柯斯

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