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中國經濟

美國參與「一帶一路」是筆划算的經濟帳

梁海明:美國參與「一帶一路」,不但有助於解決製造業重振、就業和基建等問題,也可預防日本對其的「投資計劃」。

「一帶一路」國際合作高峰論壇將於今年五月中旬在北京召開,根據目前的公開訊息顯示,有包括俄羅斯總統普京在內的逾20個國家元首確認與會,但美國總統特朗普暫未出現在與會元首的名單之內。

特朗普出任總統至今對「一帶一路」倡議的態度較為模糊。但如果為特朗普算一筆經濟帳,美國參與「一帶一路」,不但有助於解決、推進特朗普念茲在茲的製造業重振、增加就業和大規模基建重建計劃等問題,也可預防日本有可能對美國經濟形成更大制約的「投資計劃」,長遠來看也有利於他的連任。這些進入「一帶一路」朋友圈之後的益處,甚具吸引力,深值特朗普三思。

重振美國製造業是特朗普的首要政策取向,他之所以能夠爆冷一舉拿下俄亥俄州、密西根州等多個原屬民主黨的選舉人票,在於這些內陸州份是美國傳統製造業基地,近年已流失大量工作職位,當地工人遂將選票轉投特朗普以求變。對此,特朗普必須在未來4年之內有效振興美國製造業,才能繼續獲得傳統製造業基地選民的支持,以爭取連任。

但是,特朗普單靠美國一己之力重振製造業及擴大就業說易行難,面臨重重障礙,當中有如下原因。

其一,特朗普重振製造業的舉措之一,是要求在海外的美國企業回歸,但一廂情願地希望企業回歸實質是空中樓閣。當前有數據統計,美國製造業時薪平均是20.7美元,中國是3.6美元,墨西哥更低,只有2.5美元,美國企業回歸後利潤無疑將會下降,擺在美國企業面前的現實問題是,為何要回歸?

何況,截至去年底,美國企業的海外利潤總額已逾2.5兆美元,包括蘋果、通用在內的眾多美國企業,其在海外的收入已經遠遠超越在美國本土的利潤,這些美國企業要有多大的「愛國」情懷,多大的「覺悟」,才能在面對自身利益和國家利益的抉擇時,站在國家利益的那一邊?相信從商多年,也深諳全球投資的特朗普不會心裡沒有底。

其二,特朗普重振製造業的舉措之二,是要向貿易夥伴的產品徵收過境稅,以及要對部分國家的進口汽車、商品徵收35%甚至45%的關稅,以此逼更多企業在美國本土生產、製造產品。

然而,除非在戰爭或重大緊急狀況下,美國總統可以對特定商品實施無上限關稅,否則,特朗普縱使要行使對他國產品實施全面性關稅的權力,也有最高15%關稅和最長150天的限制,而且還要面對他國採取相同的報復性關稅進行反擊,容易觸發貿易戰。

尤其是,隨製造業分工越來越細,全球化供應鏈也已經進入垂直整合階段,進口內涵(Import content of exports)佔比居高不下,每個國家愈來愈成為一個產品中間站,而這個產品不同的生產環節已令參與其中的國家關係更為緊密。因此,特朗普若要大幅提高進口產品的關稅,由於其在生產過程中需要進口眾多配件,傳導效應下將提高生產成本,進而令在美國本土生產的產品價格升高,若產品變得更昂貴,顯然會推動美國消費者的部分需求轉向其他品牌廠商產品。

對於製造業企業而言,如果遷回美國本土製造的成本仍然高於關稅的話,在商言商,為了抵銷關稅的影響,將促使製造業企業將生產線遷往成本更低的國家,或者轉往沒有遭美國實施高關稅的國家設廠,回歸美國生產就變得更加不可能實現了。

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