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2017中國兩會

中國「兩會」代表委員應該關注什麼?

馬國川:作為參政議政的重要平台,中國「兩會」代表委員們應關注國民關切的、關係到中國改革大局的重要問題。

又到中國全國「兩會」時,人大代表和政協委員也開始忙著發出各種聲音。但是從往屆「兩會」看,一些代表委員不清楚自己應該關注和討論什麼問題,言論和提案缺乏實質性內容,有的甚至傳為笑談。那麼,「兩會」上的代表委員到底應該關注些什麼問題呢?

作為參政議政的重要平台,「兩會」的代表委員們應該關注國民關切的、關係到改革大局的重要問題。具體來說,應該關注以下幾方面。

第一,關注政府預算。

只有把握了預算,才能真正掌握政府的政策。一個現代民主國家,錢怎麼收的,怎麼花的,都要由最高權力機關來決定,不能由任何其他機關決定。在世界各國,代議機構無不把預算審批放在頭等重要的位置。

中國《憲法》第62條明確規定,「審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告」是全國人民代表大會的職權。所以,認真審查預算報告、錙銖必較地追問,正是人大代表的職責所在。政協委員也應該對預算報告發表自己的看法,反映民眾的呼聲。如果不把好預算審查這道關,就是沒有盡到代表委員的責任,也容易導致政府權力的濫用。

第二,應該關注民企冤案平反。

目前中國經濟下行壓力極大,但是相當一部分企業家對自己的財產財富缺乏安全感,對企業前途沒有穩定的預期,投資興業的意願低落。造成這種狀況的主要原因之一,就是中國產權保護制度存在的問題亟待解決。去年底中共中央、國務院發布了《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》,之所以受到社會好評,就是因為它有強烈的現實針對性。

落實「意見」,應從糾正民企領域中的冤錯案件開始。特別是前些年,一些公檢法機關濫用司法權力,黨政官員干預司法活動,通過限制人身自由、拘押、恐嚇等方式接管民營企業家資產的案件,影響惡劣。代表委員應該在「兩會」上關注這些個案,推動有關部門抓緊甄別糾正。只有這樣,才能讓大眾感受到公平正義,增強企業家的信心,幫助中國經濟成功應對當前面臨的挑戰。

第三,關注反腐敗的制度建設。

近年來,強力反腐敗贏得了一些公眾的讚譽。但是中紀委書記王岐山早在上任之初就提醒說,反腐敗鬥爭具有「長期性、複雜性和艱巨性」,「當前要以治標為主,為治本贏得時間」。在當前對貪腐官員已經形成高壓震懾態勢的情況下,反腐敗應該轉向「治本」。

因此,代表委員應該關注反腐敗長效機制,關鍵是制度建設。從歷史上看,不管在哪一個國家,腐敗猖獗的根本原因都是因為權力不受約束,形成了某種尋租的環境。因此,遏制腐敗的治本之策,就是建立完善的市場經濟體制,讓市場成為資源配置的決定性力量;建立完善的權力監督和約束制度,把權力關進籠子里,使權力不能任意插手資源配置。

第四,關注簡政放權。

本屆政府成立以來,一直把簡政放權作為重要工作。在2013年第一次記者招待會上,李克強總理曾公開承諾:對國務院各部門現存的1700多項行政審批事項,要削減三分之一以上。現在目標已經完成,但是仍然存在許多行政審批事項,使得經濟運行的制度成本過高,也束縛了民眾的創業熱情。

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