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一帶一路

中國罕見介入巴基斯坦國內政治

此舉是為了確保對巴基斯坦基礎設施項目450億美元的投資順利進行,這是中國「一帶一路」 計劃的重要部分。

中國外交官史無前例地介入了巴基斯坦複雜的國內政治,為的是確保中國「一帶一路」 計劃的重要部分——對巴基斯坦基礎設施項目450億美元的投資順利進行。

中國駐巴基斯坦大使館最近數周已兩次發布媒體聲明,呼籲巴國內爭吵不休的政界人士化解在「中巴經濟走廊」(CPEC)上的分歧。

在北京方面在多個領域日益受挫之際,伊斯蘭堡因繼續為激進組織提供庇護也面臨越來越大的國際和地區壓力,而且不得不在聯合國(UN)等國際組織中依賴中國的獨家支持。上周,巴基斯坦俾路支省(Baluchistan)奎達(Quetta)的一所警察培訓學院遭武裝分子襲擊,導致60名學員死亡,120人受傷——該事件可以提醒北京方面巴基斯坦嚴峻的安全形勢。多個活躍在該省的激進組織宣稱對此次襲擊負責。

國際貨幣基金組織(IMF)警告稱,巴基斯坦正在積累巨額債務,中國為中巴經濟走廊提供的貸款正在讓巴基斯坦的償債義務激增,但這些投資對伊斯蘭堡至關重要——除了中巴經濟走廊外,巴基斯坦的其他外國投資眼下處於歷史最低水平。一旦完工,中巴經濟走廊有可能扭轉巴基斯坦的經濟命運,但巴國內所有政黨必須一致同意好好利用該計劃帶來的好處。

就目前而言,巴基斯坦政府和軍方正在為誰控制外交政策爭執不下,而反對黨決意要給巴基斯坦總理納瓦茲•謝里夫(Nawaz Sharif)創造混亂。10月初,中國駐巴基斯坦大使孫衛東罕見地會見了反對派領袖、巴基斯坦正義運動黨(PTI)主席伊姆蘭汗(Imran Khan),希望後者確保其計劃於11月2日發動的、旨在讓政府癱瘓的抗議遊行不會影響其對中巴經濟走廊的支持。伊姆蘭汗與謝里夫的對抗威脅着巴基斯坦政府的穩定,伊姆蘭汗還要求對巴拿馬文件泄露醜聞中被點名的多名政府頭面人物的腐敗行為進行司法調查。

北京對巴基斯坦計劃持續10年的投資是其一帶一路倡議的一部分,該倡議最終將把巴基斯坦與中國和歐洲連接起來。該倡議需要在巴基斯坦西部瀕臨波斯灣的瓜達爾港(port of Gwadar)與向北3000公里的中國邊境之間,修建一條高速公路和多條能源管道,並修建電廠和工業園。

中巴經濟走廊規劃的路線以及誰將受益於沿線建設的大型產業都是引發爭議的議題。面積較小的俾路支省和開伯爾-普赫圖赫瓦省(Khyber Pakhtunkhwa)的領導人稱,謝里夫迫使該高速公路穿過自己的家鄉、本已是巴最富裕地區的旁遮普省(Punjab),而非走一條更偏西、穿越窮得多的俾路支省和開伯爾-普赫圖赫瓦省的路線。

10月17日,在伊斯蘭堡發表講話時,孫衛東試圖緩和巴基斯坦各省間的緊張關係。他說:「條條道路都將通向發展和繁榮。」他表示,巴基斯坦各地已有16個「早期收穫」項目在建,總投資額達138億美元。

中國還不得不周旋於巴軍方與文官政府之間,兩方在這兩個問題上的緊張關係日益加劇,即由哪一方全面掌控中巴經濟走廊工程,以及由哪一方負責領導為保護中國工程師而訓練的1萬多人的安全部隊(由於巴方內部爭吵,這支部隊的部署已被推遲)。

巴基斯坦已經在多個領域欠下中國的人情。在不久前於印度召開的金磚國家峰會上,印度總理納倫德拉•莫迪(Narendra Modi)稱巴基斯坦為「恐怖主義的母艦」,而中國是唯一為伊斯蘭堡辯護的國家。早些時候,中國在聯合國安理會上維護了巴基斯坦,擱置將馬蘇德•愛資哈爾(Masood Azhar)列入聯合國恐怖分子名單的請求。印度指控愛資哈爾領導的極端組織「穆罕默德軍」(Jaish-e-Mohammad)發動了對印控克什米爾的恐怖襲擊。要獲得中國大規模投資帶來的全部好處,巴基斯坦必須改善其外交政策,處理好鄰國對其窩藏恐怖分子的指控。

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