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在柬埔寨「呼風喚雨」的中國商人

付憲亭在中國商界默默無聞,但在金邊,他或許是最具影響力的中國商人,很少有外國投資者能享有他所掌握的人脈。

在柬埔寨的華人商界中,「付大哥」是一個不容忽視的名字。身為前中國人民解放軍軍官,他魁梧的身材和洪亮的聲音強化了他的綽號所暗示的權威。但他的身材與他所掌握的政治人脈的份量相比就相形見絀了。在這個面積很小、卻具有重要戰略意義的東南亞國家,很少有外國投資者享有付憲亭所掌握的有利人脈。

在柬埔寨的政府活動中,付憲亭佩戴別有金徽章的正式紅綬帶,這一著裝暗示出他與柬埔寨獨裁統治者洪森(Hun Sen)之間的關係。付憲亭與洪森關係非常密切,以至於洪森個人的保鏢局(其中多名成員都曾因攻擊反對派議員而被定罪)的局長稱呼付憲亭為「兄弟」,並承諾將「為付憲亭的所有事業創造一條安全通道」。

這些人脈關係幫助付憲亭和他的公司共發國際(Unite International)獲得了罕有的特許權,獲準將柬埔寨海岸線上最美麗的海灘之一開發成一個57億美元的旅遊景區。在更大的層面上,這些關係體現出巨額資金、秘密交易和中共高層的支持如何將金邊牢牢地拉入北京的勢力範圍內。

在中國試圖在南中國海上維護自身權威的同時,一些東南亞國家加強了與美國的關係,包括越南和菲律賓。作為中國最忠實的夥伴,柬埔寨起到了制衡的作用,這使這個只有1500萬人口的國家在世界上最複雜的地緣政治角力之一中擔當了格外重要的角色。柬埔寨在該地區最大的外交組織東盟(ASEAN)中擁有事實上的否決權,因此能夠代中國揮舞這個武器。

付憲亭的故事表明,在北京方面的外交資源和中國國有銀行無與匹敵的財力支持下,中國私企正帶頭推動商業往來,這些商業往來幫助奠定了中國的政治和戰略雄心基礎。

「在資金方面,中國是第一,」柬埔寨部長理事會的國務秘書派西潘(Phay Siphan)說,「中國的實力正大大增強……我們選擇中國,因為(中國的投資)是不附加條件的。」

「許多西方的投資是附帶條件的,」他補充道,「(他們說)我們必須在民主方面表現良好。我們必須在人權方面表現良好。但在柬埔寨,我們經歷了一場內戰,我們明白,如果你的肚子空空,你就不可能有人權。」

英國《金融時報》的一項調查顯示,中國企業贏得的優待來自柬埔寨的領導層,因此這些企業能夠獲得遠遠超出法律限定面積的土地,出現了為中國投資者之利而無視一項國家法令的行為,柬埔寨官方在面對失地農民的抗議時也支持中國投資者。

對政府文件的分析表明,有幾次中國的投資是洪森個人促成的。這位手掌權力31年的統治者堅持讓人們稱他為「親王首相兼最高軍事指揮官」。英國活動組織「全球見證」(Global Witness)在今年的一份報告中斷言,這位柬埔寨領導人統領著「龐大的秘密交易和裙帶關係網」,這讓他的家族能夠在主要的行業中積聚利益,幫助「鞏固首相的政治堡壘」。

柬埔寨政府指責「全球見證」別有用心,拒絕對其指控置評。派西潘沒有回復記者針對「全球見證」報告的多次致電和電子郵件。

現年67歲的付憲亭取得的初期突破中,洪森個人提供的幫助十分關鍵。2009年10月洪森致信付憲亭,祝他開發一塊33平方公里、租期99年的濱海土地取得「圓滿成功」——即使這塊土地的一部分已經在一個受保護的國家公園範圍內了。洪森還成立了一個由7個部的代表組成的特別委員會,來幫助這個項目推進。

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