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兩岸關係

從「肯尼亞事件」看兩岸關係的難處

資深台灣媒體人朱易:回溯兩岸針對電信詐騙問題的協議和處理慣例,可以發現大陸不滿台灣司法體制的無能,但台灣對過往慣例也存在批評。

自上周(4月11日)曝光肯尼亞將台灣人遣送至大陸之後,「肯尼亞事件」連續數日佔據台灣媒體主要版面。從台灣外交部指責大陸「非法綁架」,總統馬英九批評大陸違反「程序正義」,每天都有推陳出新的新劇情,但和過去所有兩岸關係新聞事件幾乎一樣,大陸官方及輿論態度一面倒,台灣則是政府、民意機關、輿論各持立場,相互指責,打成一片。

大陸強調情與理

大陸的立場,國台辦發言人安峰山在4月13日的記者會中做了非常有條理的說明。與過去一再強調「一個中國」原則不同,國台辦這回著重的是「情」與「理」。安峰山說,由台灣犯罪者主導的電信詐騙,讓大陸每年損失上百億人民幣,這些錢多半來自老人、學生、農民、下崗工人等弱勢群體,但依照過去兩岸合作模式,許多好不容易抓到的犯罪嫌疑人,一押解回台灣就被釋放,迄今追回來的款項僅只20萬人民幣。

大陸對台灣的誤解,認為台灣是一個犯罪的天堂,對受害者沒有絲毫同理心,其實遠非如此。台灣社會輿論並不缺少對受害者的同情,雖然台灣此前也有不少電信詐騙受害者,但在肯尼亞事件中,與對受害者的同情相較,部分台灣民眾及輿論的關注焦點,更多是集中在台灣的主權地位未受尊重,兩相比較,這是一個更迫切、更重要的問題。

台灣在意國際地位未受尊重

台灣民眾所認識到肯尼亞事件,首先通過一段新聞視頻,一群年輕人抵住牢房大門,試圖阻止肯尼亞警員將他們帶上飛往大陸的飛機,其中一人喊道:「先生!我們是台灣人,台灣人!」那是很標準的台灣腔國語(普通話)。那應該是4月13日早上,第二批被押解去大陸的台灣人。根據部分台灣官員的說法,肯尼亞在強制行動過程中,甚至使用了催淚瓦斯,但肯尼亞官員否認。

然後是台灣外交部的說法。台灣駐非洲的唯一外交據點是南非代表處,該處在4月7日派員前往肯尼亞探視遭囚的台籍人士,8日獲悉大陸施壓,準備將這些台灣人遣送回中國大陸,他們立即向肯尼亞最高法院申請禁制令,禁止肯尼亞警方移送。但台灣外交部表示,他們的努力遭大陸「持續技術性干擾」,在終於取得禁制令之後趕往機場時,只看到8名台灣人搭上中國南方航空飛往大陸。

在此之後,台灣的官方立場逐漸明朗。總統馬英九認為,陸方強行帶走台灣人民,未事先通知台灣官方,有違程序正義。候任總統蔡英文譴責肯尼亞警方的暴力手段,批評北京的強製作為,認為在管轄權競合的情況下,應該尊重台灣,透過協商解決。台灣立法院也發表一篇朝野黨團共同聲明,除了重申前述立場之外,還要求政府立即派員前往大陸,依2009年兩岸共同簽署的《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》及慣例處理此事。但問題的根源就在這裡。

兩岸既有協議形同虛設?

處理相關電信詐騙案,兩岸已經有既定的協議,也有2011年菲律賓遣返14名台灣籍嫌犯而逐漸形成的慣例,在管轄權競合的情況下,依過去的處理方式,兩岸司法機關在案件調查階段即展開合作,相關嫌犯會先被遣返至大陸,而後大陸再移交台灣司法處理。

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