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核安全

朝核陰影籠罩華盛頓核安全峰會

中國國家主席習近平將與其他國家領導人一起,參加本周四開始在華盛頓舉行的核安全峰會,預計峰會的主要議題之一,將是如何遏制朝鮮的核野心。

在全球領導人齊聚華盛頓、參加周四舉行的核安全峰會之際,一個持續存在的問題為這輪磋商投下陰影:如今,還有任何手段能阻止朝鮮成為全面擁核國家嗎?

儘管這次峰會的官方議程大量聚焦於阻止核材料流入恐怖分子手中,但在巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)與中國的習近平舉行雙邊會談,以及與日本的安倍晉三(Shinzo Abe)和韓國的朴槿惠(Park Geun-hye)舉行三邊會談之際,朝鮮政權將是主要焦點。

各國領導人舉行這次會晤之時,聯合國(UN)對朝鮮的更嚴厲制裁措施,再加上美國、日本和韓國獨立採取的措施,都會加大朝鮮經濟所受的壓力。不過,由於中國對制裁的解讀與其他大國不一致,專家們認為制裁不會產生致命打擊。事實上,他們表示,制裁非但不會迫使金正恩(Kim Jong Un)放棄核武器,反而更有可能加速朝鮮政權的核武計劃。

首爾峨山政策研究院(Asan Institute for Policy Studies)研究員奉英植(Bong Young-shik)表示:「北韓與伊朗不同。北韓不存在公民社會和政權問責機制。很難指望這個政權會遭遇自下而上的壓力。上世紀90年代,據估計逾10%的北韓人口因飢荒而喪生,但政權仍然倖存。」

今年早些時候,朝鮮公然違抗聯合國現有決議,進行了第四次核試驗,還發射了一枚遠程火箭。在那之後,安理會(Security Council)實施了迄今最嚴厲的制裁措施,將朝鮮的銀行、礦物出口及貨輪列為打擊目標,以擠壓朝鮮政權獲取硬通貨的管道。

對此,這個無賴國家以典型的好鬥姿態做出了回應。它進一步升高謾罵調門,向海上發射了多枚短程導彈。此外,就在上周末,它還發布了一段宣傳視頻,其中描繪了對華盛頓進行核打擊的場景。此外,朝鮮政府還威脅要「在短期內」進行第五次核試驗,並聲稱在核彈頭小型化和將其送至目標的再入段的研製上取得了突破。

對於這個神秘國家的種種聲明,目前還沒有任何辦法加以驗證。不過,儘管專家對部分斷言持懷疑態度,但他們同意該國已在武器技術上取得極大進步,而其在軍事上日益增強的信心將降低它對棄核談判的興趣。

韓國統一研究院(Korea Institute for National Unification)研究員Chung Sung-yoon表示:「北韓正在緩慢而穩步地接近擁核國家這個最終目標。其政權似乎認為,它距離研製出搭載核彈頭的洲際彈道導彈只有一步之遙。這種局面會加大將其吸引到談判桌上的難度。」

在美國政府尋求藉助制裁措施對朝鮮政權施加真切經濟壓力的同時,中國卻不願引發朝鮮局勢的動蕩,堅決反對任何會傷害朝鮮人民生活水準的懲罰措施。分析人士表示,中國政府只會封殺明顯面向軍事用途的貿易活動,而不太可能通過切斷石油出口或打擊活躍的越境黑市交易,壓垮朝鮮脆弱的經濟。

北京卡內基-清華全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Centre)主任韓磊(Paul Haenle)表示:「中國反對美國單邊制裁措施,是因為中國認為這類懲罰性措施可能會加大半島局勢不穩定的可能性,並對中國商業和經濟利益產生不良影響。」

中國政府倡議實施胡蘿卜加大棒的策略。中國政府曾提議,除了制裁措施以外,另外開闢一條並行的外交管道,旨在用和平條約取代1953年簽署的結束朝鮮戰爭的停戰條約——這是平壤方面長期尋求的目標。

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