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全球經濟

各國應與美國一道努力提振增長

美國總統奧巴馬:全球經濟在增長,但速度太慢。面對這一挑戰,各國都應努力起來,在五個方面採取行動。中國尤應加快向消費主導型經濟的轉型,釋放中產階層的能量。

7年前,面對歷史性危機的二十國集團(G20)行動了起來,以防止一場全球性的大蕭條,並把全球經濟重新建築在更堅實的基礎上。通過這些努力以及自那以來的其他努力,二十國集團證明了自己是國際經濟合作的首要論壇。

美國發出的聲音頗為大膽,但我們自身的經濟表現也支持了我們的立場。我們的企業創造了1350萬個新的工作崗位,推動了有記錄以來持續時間最長的私營部門就業增長,使我們的失業率降至5%。自2009年以來,我們已將赤字削減近四分之三。美國家庭和企業已降低了自身債務,恢復了開支和投資,幫助帶動了全球經濟。

今天,二十國集團面臨著另一個挑戰。儘管全球經濟正在增長,但增長的速度還是太慢了。在去年的二十國集團峰會上我們就認識到了這一挑戰,而今天這一挑戰則變得更加突出。出於這個原因,在下周的峰會上,我要傳遞的訊息將十分明確:我們必須以一種惠及所有人民的方式,採取行動加強增長。

具體說來,我們可以在五個方面採取行動。首先,各國必須實施支持短期需求並投資於未來的財政政策。美國最近達成的兩黨預算協議,是滿足這一要求的正確舉措。不過,美國不可能充當全球增長的唯一引擎,其他國家也必須跟上。如果全球過度依賴美國消費者,會損害全球復甦的可持續性。

第二,各國必須採取行動,讓推動增長的中產階級消費者的口袋裡有更多錢,從而提振需求。在美國,我們的中產階級經濟議程的目的正在於此。我們已擴大了醫療保險的覆蓋面,增加了1760萬的受益者,還為中產家庭減稅,並採取措施讓人們更加負擔得起大學費用。我還將繼續推動國會提高最低工資,對教育開展更多投資,並擴大工薪家庭的減稅優惠。

其他國家也必須採取行動。中國尤其應該通過加快向消費主導型經濟的轉型,釋放其正在出現的中產階層的能量。正如中國國家主席習近平所承認的,中國以出口和建築拉動的增長不再具有可持續性。我們都應該認識到,對消費或對中產家庭課以過重的稅,只會減緩需求的增長,而此際全球正需要需求。

第三,各國可以通過降低勞動力就業的門檻,促進更具包容性的增長。在包括美國在內的許多國家,老齡化趨勢已導致勞動適齡人口比例的降低。為應對這一局面,日本正在採取措施,增加婦女在就業人口中的比重。歐洲部分國家已實施有利於家庭的勞動政策,以提升勞動參與率。此外,最近幾個月它們還接收了數十萬流入其社會的難民。這既是一種人道主義應對措施,也是一次值得抓住的經濟機遇。在美國,我曾強調過移民改革、帶薪休假、靈活的勞動政策及稅收減免政策的重要性,以幫助工薪家庭負擔育兒費用,並將雙職工家庭留在勞動大軍內。

第四,我們可以通過令中產階級切實受益的高標準貿易協議,支持更具包容性的增長。跨太平洋夥伴關係協定(TPP)將幫助產生更高的薪資水平、更安全的工作場所、更公平的競爭、以及更清潔的環境。在我離開二十國集團峰會,去菲律賓和馬來西亞訪問時,我將強調上述各項標準。

第五,全球都認同提高公共投資的必要性,尤其是在利率很低的國家。出於這個原因,今年我正在推動國會採納一項長期基礎建設計劃,從而不僅為今天,也為明天創造就業崗位。

此外,公共投資往往會帶動私人部門的投資。美國能證明這一點的一個領域是清潔能源。六年前,我們在這個領域做出了史上最大規模的公共投資。今天,我們的清潔能源部門正在蓬勃發展,並在吸引商界的投資。下個月在巴黎達成的一項雄心勃勃的協議,將向投資者釋放一個信號,即全球堅決致力於建設低碳未來。對於印度、巴西和印尼等發展中國家來說,尤為如此,它們可以通過私人部門對清潔能源的新投資,為發展的新階段提速。

如果說過去七年我們學到了任何教訓,那就是其他國家的成功對我們自身也都很重要。美國已準備領導一場全球性努力,為新的工作崗位、更強勁的增長以及21世紀全體人民享有的持續性繁榮而奮鬥。

譯者/簡易

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