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巴基斯坦

中巴,這一對「怪夫婦」

FT亞洲版主編皮林:在中國和巴基斯坦之間,存在著國際外交中一種最緊密、卻也最令人費解的關係。從表面上看,這兩個國家沒有共同之處。但在現實中,中巴軸心擁有「不可動搖的友誼紐帶」,原因何在?

你可以稱他們是一對奇特的夫婦。中國和巴基斯坦之間存在著國際外交中最緊密、但也最令人費解的關係之一。從表面上看,這兩個國家沒有什麼共同之處。中國的政府部門很強大,其經濟保持了幾十年的增長;巴基斯坦除了軍隊外,政府部門相當虛弱,經濟表現則是一團糟。中國由共產黨領導,宗教受到嚴格控制;巴基斯坦是伊斯蘭國家,宗教狂熱往往失控。

儘管如此,兩國保持了持續數十年的關係。這種關係經歷了巴基斯坦軍政府和文職政府的起起伏伏,也經歷了伊斯蘭堡與華盛頓之間關係的形態變換。本周中國外長王毅訪問巴基斯坦,以鞏固伊斯蘭堡方面所稱的「不可動搖的友誼紐帶」。如果中國國家主席習近平接受邀請,訪問伊斯蘭堡並出席巴基斯坦日慶祝活動,下月可能更為重要。

西方人往往不善於從北京的視角看問題。如果我們要搞懂不斷變化的現實,我們將不得不加以嘗試。站在北京的立場看,世界可能充滿敵意。對自由民主抱有不可動搖信念的美國,未必在積極尋求中國的政權更迭,但它肯定會歡迎共產黨的倒台。

美國正與其他國家——包括印度、澳大利亞和日本——試圖遏制中國的地區軍事野心。直到不久以前還在吃中國「微笑外交」定心丸的菲律賓和越南等鄰國,已經產生戒心。就連幾乎完全依賴中國慷慨援助的朝鮮,也已變得不買帳。

巴基斯坦貌看上去像是中國真正的朋友。巴基斯坦是20世紀50年代初首批承認中華人民共和國的國家之一,並曾在中國和美國之間起到橋樑作用。當後來成為美國國務卿的亨利•基辛格(Henry Kissinger)在1971年秘密訪問中國、為美中關係正常化做準備時,他取道巴基斯坦,前往中國。對北京方面來說,巴基斯坦還一直是牽制印度的一種方式。

作為回報,在巴基斯坦得不到其它國家的軍援時,北京方面向巴基斯坦軍方提供裝備。中國還為巴基斯坦的核彈提供訊息和濃縮鈾。2011年,美軍在越境進入巴基斯坦擊斃奧薩馬•本拉登(Osama bin Laden)的行動中損失一架隱形直升機。巴方首先向中方展示了該機的殘骸。中國為巴基斯坦在瀕臨印度洋的瓜達爾建造了一個深水港。

《中國-巴基斯坦軸心:亞洲的新地緣政治》(The China-Pakistan Axis: Asia's New Geopolitics)一書作者安德魯•斯莫爾(Andrew Small)表示,北京方面贏得了真正的影響力。2007年,在武裝分子綁架多名中國公民後,在中國的壓力下,巴方突襲「紅色清真寺」(Lal Masjid)。在巴基斯坦清剿北瓦濟里斯坦武裝組織的攻勢背後,中方的壓力也是一個因素;美國曾多年推動這一行動,但毫無效果。中國-巴基斯坦軸心值得關注,即便它僅僅展示了中國「不干涉內政」政策的極限。隨著中國被捲入全球事務的漩渦,它面臨反彈的風險。如今,中國不得不處理穆斯林少數民族——維吾爾族人士發起的襲擊。其中一些人可能在巴基斯坦沒有法律可言的部落地帶受到意識形態上的啟發,即便不是在那裡策劃襲擊。和美國一樣,中國也擔心巴基斯坦對恐怖分子的打擊不一定像表面上那樣嚴厲。

儘管如此,中國保持了對巴基斯坦的一貫政策,與華盛頓方面的忽冷忽熱形成對比。這就帶出了一個耐人尋味的問題:美國和中國是否可以在巴基斯坦展開更緊密的合作?儘管美中的戰略利益存在很大鴻溝,但兩國的共同戰略利益之多也是出人意料的。北京和華盛頓都希望巴基斯坦穩定興旺,而不成為出口恐怖分子的毒蛇窩。兩國都希望巴基斯坦軍方牢牢控制核武器。兩國也希望在美軍撤出阿富汗之後,巴基斯坦能夠收斂對阿富汗塔利班的支持。

有些人看出,有跡象表明,北京方面在這個問題上心態更加開放了。中國外交政策專家王緝思表示,中國的「西部周邊」提供了一個難得的機會。在東亞地區,美國重返亞太被視為一種遏制戰略,兩國間糾結於他所稱的零和遊戲。然而在巴基斯坦和阿富汗,中美擁有「可觀的合作空間」。讓巴基斯坦淪為失敗國家,是不符合美中兩國利益的。如果美中能夠在那項事業上合作,那將是最奇特的事情。

譯者/和風

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