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中外對話

紐約氣候峰會的缺憾

中外對話第三極項目南亞總監格普塔:儘管本周二召開的紐約氣候峰會提出了多項舉措,但這次會議未能消除貧富國家之間對於減排任務分配的分歧。

印度再次重申其發展需求,中國列舉了為應對氣候變化所採取的各項措施,美國則一再聲明所有國家應共同控制溫室氣體的排放……

本周二聯合國秘書長潘基文召開的特彆氣候峰會儘管在很多方面都取得了顯著進展,但仍然未能彌合貧富國家之間的分歧。

印度環境部長普拉卡什•雅瓦德卡爾在非正式首腦會議上表示:「數世紀前西方國家興起的以化石燃料為主導的工業革命是使人類對氣候造成惡化影響的罪魁禍首,這是一個不爭的事實,而另一個嚴酷的事實就是,貧窮仍然是造成環境污染的一個主要因素。因此,今非昔比之類的論調恐怕是另有所圖,而且只會讓人產生誤解。「

雅瓦德卡爾此言意有所指。包括美國總統奧巴馬在內的很多工業化國家領導人都曾發表言論稱,中國和印度等新興經濟體國家應在明年年底簽訂的全球公約中承諾加強對溫室氣體排放的控制。儘管奧巴馬只點名提到了中國,其言外之意顯而易見。所以,雅瓦德卡爾才明確做出了上述回應。

發達國家希望所有國家尤其是新興經濟體國家能夠在全球公約中做出具有法律約束力的減排承諾;然而,發展中國家,尤其是印度,仍堅持自己的立場,認為這麼做有失公允。因此,雙方還需根據聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)就公約內容進行談判協商。

發展中國家要求發達國家從資金和技術方面為其減排提供支持,而發達國家雖然做出了一些承諾卻無法完全實現。一直以來這些問題都是導致聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)談判停滯不前的主要癥結所在。因此,中國、印度、巴西和南非只能尋求更好的解決途徑。

然而,中國國務院副總理張高麗在此次峰會上的發言卻迴避了這一問題,只是闡述了中國為應對氣候變化所做出的努力。

他承諾「中國將竭盡全力應對氣候變化。」,並指出「在此次峰會舉行之前,中國就出台了應對氣候變化國家方案。」

張高麗副總理在峰會上提出三大目標:一,降低碳排放強度(中國政府曾在2009年承諾,實現2020年單位GDP碳排放量降低40%-45%);二,提高非化石燃料比重和森林蓄積量;三,實現碳排放總量儘早達到峰值。

同時,張高麗副總理還指出中國將提供600萬美元資金,支持聯合國秘書長推動應對氣候變化南南合作。

印度代表稱,印度也採取了多項重要舉措應對氣候變化,如將燃煤的清潔能源稅提高至之前的兩倍;向國家氣候變化適應基金撥款1500餘萬美元;投資8000萬美元建立大型太陽能發電項目;投資1600萬美元發展運河兩岸的太陽能園區等。談及未來的計劃,印度代表稱,印度決心在未來五年將風力發電裝機容量擴大一倍。此外,印度還將提高太陽能發電裝機容量。到2020年,印度不僅太陽能發電量將超過20000兆瓦,還可以通過提高能效節省10000兆瓦的電力。

在中印代表發表演講之前,美國總統奧巴馬就已說道:「沒有哪個國家能獨自面對這一全球威脅……誰都無法逃避。」

他還列舉了美國為應對氣候變化所做出的努力,同時還指出極端氣候對美國所造成的影響。他說:「氣候變化的速度遠遠超過了我們解決問題的速度,警鐘從未停止。」

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