登錄×
電子郵件/用戶名
密碼
記住我
中國外交

中國重振多邊合作抗衡美國

在上海舉辦的亞信峰會證明,為抗衡美國的重返亞洲戰略,中國正努力重振原本沉悶的多邊體系合作。同時也突顯出,北京對目前由西方主導的多邊機構改革感到失望。

直到幾天前,在北京的多數西方外交官還從未聽說過由哈薩克斯坦在上世紀90年代發起成立、名稱縮寫為「CICA」的一個地區安全會議。

但是,在俄羅斯總統弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)、伊朗總統哈桑•魯哈尼(Hassan Rouhani)和其他10多名國家或政府首腦周一抵達上海之際,這些外交官們中的許多人正忙於深入了解亞洲相互協作與信任措施會議(Conference on Interaction and Confidence-building measures in Asia,簡稱CICA,中文簡稱「亞信」)。

為本次亞信峰會安排的儀式再次證明,中國正努力重振原本死氣沉沉的多邊機構、或者建立把美國排除在外的新多邊機構。

此次峰會突顯出,北京方面對西方主導的現有多邊機構——如世界銀行(World Bank)——的改革緩慢感到失望。

「作為聯合國安理會(UN Security Council)常任理事國,中國支持現有的國際組織,但中國既不是這些組織的創立者,也不是領導者。」北京中國人民大學美國研究中心主任時殷弘表示,「現在中國希望找到自己可以發揮更重要作用的國際機構,讓中國能在這些機構中更加專註於自身權利、利益和期望。」

北京方面正在尋找自己能扮演自信和有影響力角色的多邊組織,此舉是去年上台的習近平領導班子的更「積極」外交政策的一部分。中國外交部長王毅今年3月表示,中國將「展示出更寬闊視野、更積極作為」,「推動國際秩序向著更加公正、合理的方向發展」。

針對美國主導的全球秩序,中國倡導的替代集團包括「金磚國家」(BRICS)——由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非這幾個新興市場國家組成;中國與16個中東歐國家建立的「1+16」機制;以及由21個成員經濟體組成、中國正擔任輪值主席國的亞太經濟合作組織(APEC)論壇。

「美國近年來不太重視APEC,這讓中國看到了一個機會;今年它大舉強調APEC的重要性,」一名西方外交官表示。在上周末舉行的APEC貿易部長會議上,中國積極推動建立亞太自由貿易區的想法,儘管美國、日本和其他正參與競爭性貿易談判的國家持反對態度。

中國提出的推進亞太自由貿易區(Free Trade Area of the Asia-Pacific)的雄心勃勃的提議遭到美國冷遇,美國正專註於有12個國家參與、但不包括中國的《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(TPP)。

許多中國分析人士認為,針對美國在經濟上和軍事上重返亞洲,中國建立替代性多邊團體的努力是合乎邏輯和剋制的回應。北京方面憤怒地譴責美國重返亞洲意在遏制中國崛起。

「美國希望(利用TPP)與日本和歐盟建立更緊密的聯盟,應對來自新興大國的挑戰。」中國人民大學歐盟研究中心副主任王義桅表示,「他們與越南和馬來西亞合作,但不與中國和其他新興大國合作。這是新的世界秩序與傳統的七國集團(G7)秩序之間的博弈。」

熟悉APEC分歧的人士表示,美國和中國在這一論壇的角力,正在演變成一場關於由誰來決定未來地區貿易規則的爭鬥。

中國還在推動有16個亞太國家參與、但不包括美國的《東南亞區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)。至於亞信,鑒於其聚焦於地區安全、把美國近乎完全排除在外、同時歡迎俄羅斯和伊朗,它只能被看作是對美國繼續主導亞洲的一個挑戰。

中國將擔任亞信主席國至2016年,昨日孟加拉國和卡塔爾成為亞信的正式成員國。上一次亞信峰會是2010年在伊斯坦布爾舉行的。

儘管印度、韓國和以色列也是亞信正式成員國,但在該組織的26個成員國當中,大約一半是威權政權。中國的頭號敵人日本僅得到「觀察員」身份,與美國一樣。

米強(Tom Mitchell)補充報導

譯者/何黎

相關文章

相關話題

FT中文網客戶端
點擊或掃描下載
FT中文網微信
掃描關注
FT中文網全球財經精粹,中英對照
設置字號×
最小
較小
默認
較大
最大
分享×