【中國給歐洲“上課”】FT專欄作家斯蒂芬斯:中國政府最近因貿易糾紛抨擊歐盟,並提醒對方,其實力正在衰落,應該明白自己的地位。對於歐洲人來說,這是一次相當不安的經歷。
2013年06月18日 06:09 AM

中國給歐洲“上課”

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時不時會出現一些小小的巧合,不無益處地提醒我們新的地緣政治地圖是什麽樣。前幾天就發生了這樣的巧合。習近平到美國與巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)會晤。與此同時,中國政府向歐盟(EU)發起了一輪猛烈抨擊。對於歐洲人來說,這是一次相當不安的經歷。

當美中兩國首腦在陽光下漫步在棕櫚泉市“陽光之鄉”(Sunnylands)莊園,勾勒習近平所稱的“新型大國關系”時,《人民日報》(People's Daily)發表了一份措辭尖銳的評論,突出表達了中國對歐洲冷淡得多的態度。習近平向仍是當今唯一超級大國的美國的領導人所展現的那種客氣的尊重,在發給美國在大西洋彼岸的盟友的信息中完全找不到。

評論的作者筆名為“鐘聲”,這個名字在普通話里發音與“中國之聲”一樣。這件事的起因是中國與歐盟委員會(European Commission)之間圍繞中國據稱傾銷太陽能電池板的日益激烈的貿易爭端。不過,這篇評論表達的情緒超出了針對歐盟貿易專員卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)的憤怒。

這段評論提醒歐洲,在這個重新排序的世界里,歐洲的實力正在衰落:“時代變遷和實力消長,並未消除某些歐洲人根深蒂固的居高臨下心態。”這句話的意思是說,一個實力不斷衰落的大陸應該明白自己的地位。否則,“中國不願意打貿易戰。但貿易保護主義做法不可能不遭到反擊。”在中國政府眼裡,這種對抗中,誰會取勝是毫無懸念的。為了促使歐洲人清醒過來,中國政府對從歐洲進口的葡萄酒啟動了反傾銷調查。

同樣令人震驚的是,中方公開承認對歐盟採取“分而治之”的策略。《人民日報》指出,德古赫特提議的反傾銷關稅遭到了多數成員國的反對。該文沒有明說的是,這證明中國對歐盟單個成員國政府施加強大壓力的戰略取得成功。

在歐方做出太陽能電池板裁決之前,中國政府已發出一系列威脅。於是,德國總理安格拉•默克爾(Angela Merkel)等領導人紛紛在表態中與德古赫特撇清關系。隨後,中國總理李克強如期造訪柏林。

中國政府對於被其視為乾涉內政的行為,也採用了同樣強硬的回應方式。去年英國首相戴維•卡梅倫(David Cameron)曾在倫敦會晤達賴喇嘛。自那之後,這位首相就遭到中國領導層的冷遇。相比之下,德國和法國領導人可以自由地去北京招攬生意,據悉德法領導人曾就與西藏精神領袖的未來接觸在不公開場合作出“保證”。

考慮到歐洲人自身難以達成一致,我想對歐洲人與美國人步調一致的想象恐怕是一種過高期望。擬議中的跨大西洋貿易和投資協定,為歐洲提供了避免在地緣政治中被邊緣化的機遇。然而在發令槍還未正式打響之前,這一協定的前景就被蒙上一層陰影。歐洲人似乎還沒有認識到,若談判失敗,他們的損失將遠遠超過其他各方。

前幾天,在美國與意大利理事會(Council for the United States and Italy)在威尼斯舉辦的年會期間,我聽到許多針對《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)的反對意見。多數反對意見來自歐盟一方。除了保護這個那個產業的呼籲外,我還感受到一種更加發自肺腑的敵意態度——為什麽驕傲的歐洲人要委屈自己的民族或文化偏好,屈從於發號施令的美國人的願望?

歐洲人表示,要在醫藥、食品衛生和金融服務等眾多領域達成共同監管標準,或者接受對各國規則規範的相互承認,實在太難了。這牽涉到太多的國家利益和特殊利益。暫且不提法國的文化例外主義,或者最近因美國國家安全局(NSA)竊聽活動曝光而拋出的數據保護方面的爭論。

在所有這些關於轉基因食品、公共採購實踐、棉花價格以及其他問題的爭端中,人們看不到更大的回報。如果我們把圍繞TTIP的談判與同時在進行的《跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定》(TPP)談判,以及歐洲和日本之間有望達成的自由貿易協定放在一起,就能得到有關世界發達民主國家凝聚力(或缺乏凝聚力)的故事。

對於這類地區性自由貿易協定計劃,一種視角是將其視為把中國拒之門外的一種策略;這些協定的目標肯定是繼續為全球經濟設立規則規範。然而,還有另一種視角:如果西方國家想要保持一個開放、自由、包容的貿易體系,他們至少必須在內部達成一致。多邊協定也許更可取,但正如多哈(Doha)回合談判的失敗所證明的,這是目前做不到的事。

這一切並不意味著歐洲應該對美國的要求卑躬屈膝。要達成跨大西洋協定,美方在許多領域必須作出痛苦讓步。同樣,如果在其它領域取得實質性進展,雙方也沒有理由不在某些最敏感的問題上求同存異。

歐洲是最輸不起的一方。美國擁有足夠的經濟和軍事實力,還有足夠的自然資源,能夠做一個自給自足的超級大國。歐洲則面臨一個選擇:要麽團結一致,要麽變得無足輕重。歐洲有更多理由懼怕強硬的中國,而不是對美國反感。歐洲人只能希望,政策制定者認識到歐洲在地緣政治中面臨的無情現實,把圍繞用氯消毒雞肉的爭端放在適當的位置。

譯者/何黎

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欄目簡介

菲利普•斯蒂芬斯(Philip Stephens)目前擔任英國《金融時報》的副主編。作為FT的首席政治評論員,他的專欄每兩周更新一次,評論全球和英國的事務。他著述甚豐,曾經為英國前首相托尼-布萊爾寫傳記。斯蒂芬斯畢業於牛津大學,目前和家人住在倫敦。