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風電

台灣下調離岸風力發電價格或嚇退國際投資者

業內專家表示,躉購費率下調意味著台灣的風電價格正處於盈虧平衡的邊緣,使得外國風電企業難以對台灣做出重大投資決定。

在台灣西部海岸線之外的海面之上,長長的白色風機葉片在清晨的濃霧中緩緩轉動:該島的頭兩座海上風力渦輪機標誌著政府花費數十億美元發展大規模海上風力發電場的計劃,目的是大幅減少為島上工廠提供動力而燃燒的煤炭量。

然而,台灣剛起步的離岸風力發電市場正處於不停變化之中,政府將離岸風力發電的躉購費率下調近6%的舉措驚動了國際投資者。

這一變化於去年11月宣布,今年1月30日僅部分調低費率降幅,對國際風電開發商、工程師和銀行來說是一次打擊,過去兩年他們紛紛湧入台灣參與這個有望成為全球增長最快的離岸風力發電市場,預計到2025年將給台灣帶來300億美元的投資。

丹麥能源公司Orsted幾周後將批準涉及一處54億美元離岸風力發電場的投資決定。1月31日,該公司警告投資者,其正在重新評估這一項目的可行性。該公司正與包括西班牙渦輪機巨頭西門子歌美颯(Siemens Gamesa)在內的數十家供應商進行談判,重新擬定合同,以確保在新的定價機制下仍能盈利。

Orsted首席執行官亨里克•保爾森(Henrik Poulsen)稱:「歸根結底,這筆投資需要為我們的股東帶來可接受的回報率。」

作為全球最大離岸風力發電開發商之一,Orsted即將面臨的投資決定,被視為台灣風電市場未來的關鍵所在。

法律事務所Eiger駐台北高級合伙人江東林(John Eastwood)表示:「很多公司真心想乾脆退出(台灣)。所有人都在盯著Orsted。」

台灣計劃到2025年建成5.5吉瓦離岸風力發電裝機容量,將可再生能源在台灣發電量中的佔比從目前的約5%提高至20%。台灣向國際風電開發商開放了台灣海峽的大片海域。

過去20年,全球離岸風力發電產業主要集中在歐洲,試圖在亞洲獲得發展動力的歐洲風電企業將台灣視為一個關鍵的增長機遇。

由於中國大陸不斷增長的離岸風力發電市場幾乎完全對外國企業關上大門,台灣雄心勃勃的風電計劃成為了國際集團關注的焦點。雖然台灣面積不大且只有約2400萬人口,但其龐大的工業部門消耗了大量電力。

研究機構彭博新能源財經(Bloomberg New Energy Finance)的風電分析師湯姆•哈里斯(Tom Harries)表示:「對那些在歐洲的利潤因各種競爭而受到擠壓、尋求增長的歐洲風電開發商來說,台灣是一個機遇,是一個巨大的市場。」

然而,去年台北官員將他們承諾向海上風力發電集團支付的電價下調了12.7%,這是為了回應本土的政治壓力,因為很多人認為,此前的電價給風力發電開發商提供了過於慷慨的補貼。1月30日,他們屈服於行業壓力,將調降幅度縮至5.7%。

業內專家表示,這意味著台灣的風電價格正處於盈虧平衡的邊緣,使得外國風電企業難以對台灣做出重大投資決定。

部分挑戰在於,支撐一處離岸風力發電場的所有部件和維護船隻的供應鏈,需要大量的前期投資和技術轉讓。台灣政府要求台灣風電項目使用本地生產的設備,目的是打造一個能夠在本地區其他國家推進風電項目的本土產業。

滙豐(HSBC)清潔能源研究主管肖恩•麥克洛克林(Sean McLoughlin)表示:「這是一個在可再生能源領域反覆出現的問題,即早期過度依賴補貼,然後是追溯性的政府干預,這樹立了惡劣的先例。開始的補貼水平越高,將來遭遇政治阻力的風險就越大。」

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