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2020年兩會政府工作報告原聲精要

李克強在2020年兩會政府工作報告中表示,2019年GDP增長6.1%。2020年要優先穩就業保民生,沒有提出全年經濟增速具體目標。
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5月22日,十三屆全國人大三次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。李克強表示,由於全球疫情和經貿形勢不確定性很大,政府沒有提出2020年全年經濟增速具體目標,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務。

報告精要如下:

一、2019年和今年以來工作回顧

國內生產總值達到99.1兆元,增長 6.1% 。受全球疫情衝擊,國內消費、投資、出口下滑,就業壓力顯著加大。在疫情防控中,公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節。

二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降。

需要說明的是,我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。「六保」是今年「六穩」工作的著力點。守住「六保」底線,就能穩住經濟基本盤。

積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1兆元,同時發行1兆元抗疫特别國債,這是特殊時期的特殊舉措,上述2兆元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。創新直達實體經濟的貨幣政策工具,務必推動企業便利獲得貸款,推動利率持續下行。

三、加大宏觀政策實施力度,著力穩企業保就業

加大減稅降費力度。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出台6月前到期的減稅降費政策,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過25兆元。

強化對穩企業的金融支持。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。

四、依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能

優化民營經濟發展環境。保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營和中小企業款項。

五、實施擴大內需戰略,推動經濟發展方式加快轉變

推動消費回升。通過穩就業促增收保民生,提高居民消費意願和能力。實施好支持湖北發展一攬子政策,支持保就業、保民生、保運轉,促進經濟社會秩序全面恢復。

六、確保實現脫貧攻堅目標,促進農業豐收農民增收

落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措,保障重要農產品供給,提高農民生活水平。

七、推進更高水平對外開放,穩住外貿外資基本盤

積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單,出台跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,加快海南自由貿易港建設,在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區,增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

推動貿易和投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制,積极參与世貿組織改革。推動簽署區域全面經濟夥伴關係協定,推進中日韓等自貿談判。共同落實中美第一階段經貿協議。

八、圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展

加強公共衛生體系建設。堅持生命至上,改革疾病預防控制體制,完善傳染病直報和預警系統,堅持及時公開透明發布疫情訊息。用好抗疫特别國債,加大疫苗、藥物和快速檢測技術研發投入,增加防疫救治醫療設施,增加移動實驗室,強化應急物資保障,強化基層衛生防疫。要大幅提升防控能力,堅決防止疫情反彈,堅決守護人民健康。

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